2023年，康乐县教育系统认真贯彻落实省州县农村义务教育学生营养改善计划政策规定，靠实责任促落实、强化措施保安全，切实将农村义务教育学生营养改善计划作为重要“民生工程”“放心工程”和“阳光工程”来抓，促进中小学生健康茁壮成长，助推全县教育高质量发展。

一、加强组织领导，健全工作机构

为确保学生“营改计划”工作的顺利实施，康乐县成立了以县长为组长，分管副县长为副组长，财政、审计、纪检监察、市场监督管理、教育等相关单位负责人为成员的学生“营改计划”工作领导小组，领导小组在县教育局下设办公室，全面负责全县学生“营改计划”日常工作。全县各“营改计划”实施学校全部成立了以校长为第一责任人的学生“营改计划”工作领导小组，负责实施本校学生“营改计划”工作。修改完善了《康乐县学校食堂财务管理规范（试行）》，进一步细化工作职责，靠实工作责任。

二、实行招标采购，严把质量关口

为规范食堂食品及原辅材料采购工作，保证学生营养餐食品安全，康乐县对需求量较大的牛奶、鸡蛋、苹果汁、面粉、大米等原辅材料通过面向社会公开招标的形式进行采购，其余学生营养餐所需原辅材料，以询价的方式由中学、学区统一进行定点采购。确定供货商后，各初中、学区与各中标供货商签订供货合同，中标供货商按合同要求向各“营改计划”实施学校配送。为保证中标供货商能按时保质保量供货，不影响学生营养餐供应，县教育局建全了学校营养餐食品及原辅材料供应投诉登记制度、供货商供货情况调查制度和供货商退出机制，对营养餐食品及原辅材料供应过程中的不良行为进行记录，对供货行为不到位，特别是对所供食品存在质量问题的供货商坚决予以清退。自营改计划实施以来，各中标供货商严格履行合同，按时供货，所供营养餐食品及原辅材料质量均达到规定要求，从源头上保证了食品安全和食品质量。

三、加强监督检查，确保食品安全

为加强学生“营改计划”食品安全监管，预防学校群体性食物中毒等食品安全事件的发生，在安全监管方面做到了五个到位：一是食品安全责任制落实到位。全县所有学校都建立了以校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制，成立了由校长任组长，分管副校长任副组长的学校“营改计划”工作领导小组，配备了专（兼）职食品安全管理人员，设立了学校食品安全监督员开展日常督查。二是食品安全制度落实到位。全县统一制定了食品原料采购、索证索票、清洗消毒、从业人员培训、健康管理、食品留样、食物中毒事故责任追究等相关制度，各学校都制定了食品安全事故应急预案，有效预防食品安全事故的发生。三是细化工作流程，过程管理到位。各学校食堂严格执行食品加工规范要求，积极落实“四个严禁”制度和食堂食品添加剂管理使用“五专”要求。规范操作流程，注重过程管理，按要求办理《食品经营许可证》，督促食堂从业人员取得健康证，做到持证经营，持证上岗。四是履行主体责任，监督检查到位。召开全县中小学校学生餐饮保障突出问题专项整治工作推进会，全面安排部署开展专项整治。通过开展自查自纠、州县督查推进、查漏补缺、落实整改等环节工作，对涉及86所学校自查督查中发现的22条问题，督促相关学校全部完成整改。联合县市场监督管理局、卫健局等部门对全县所有“营改计划”实施学校进行了全覆盖大检查，对检查过程中发现的问题，当场下发《康乐县教育局依法行政整改通知书》，全部限期整改到位，促进了农村义务教育学生营改计划的顺利实施。五是规范食品加工操作，“四个严禁”落实到位。严禁各学校食堂加工制作凉菜，严禁加工制作豆角，严禁采购、储存、使用非加碘盐，严禁违规使用食品添加剂，确保学生营养餐食品安全。

四、落实专项资金，优化供餐保障

严格按照《甘肃省农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理办法》的规定，设立“康乐县农村义务教育学生营养改善计划”资金专账，按照“专款专用、公开透明、及时结算、学期平衡”的原则和“谁使用、谁管理、谁负责”的责任追究制度，按时足额拨付学生营养膳食补助资金。全县学生营养膳食补助资金实行校财区管，实行报账制，分帐独立核算，不挤占、不截留、不挪用，定期进行公开、公示，确保了专款专用和使用效益，保证了膳食补助资金的管理使用安全。今年以来，为全县义务教育阶段学校落实营养改善膳食补助资金4564万元，招聘418名营养餐厨师在岗工作，落实资金484.5万元。依托“为民办实事”项目，投资50万元为胭脂初中修建100平方米的食堂，目前已完工并投入使用，极大改善了该校学生就餐环境。

五、注重宣传教育，强化学习培训

扎实开展校园食品安全宣传周活动，全县所有中小学、幼儿园共制作主题展板510块，集中利用20天时间进行展出，开展食品健康知识讲座32次，发放宣传资料、倡议书5000份，切实增强全体师生的食品安全意识，提高校园食品安全的知晓率，筑牢食品安全“防护墙”。各学区（校）每学期开展分管食品安全工作的副校长、食堂管理员和从业人员参加的专题培训，确保农村义务教育学生营养改善计划规范有序实施。

六、加强公开公示，广泛接受监督

55所学校及幼儿园食堂的“互联网+明厨亮灶”设备运行正常。通过“陇上食安”APP进行不定时网上巡查，对食堂卫生、操作过程进行全程监管，对不规范穿戴、操作程序不规范的从业人员和非食堂从业人员进入操作间等问题截图反馈，督促各学校及时整改。各营改计划实施学校均设置了学生营改计划信息公示栏，及时对工作开展情况进行公示，10月份将全县享受营养餐的实名制学生信息上传至“甘肃省扶贫（民生）领域监督信息系统”，广泛接受师生和家长的监督，促进学校食品安全和学生营养餐工作公开透明运行。

为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，进一步规范义务教育课后服务工作，提高课后服务水平和质量，教育部办公厅等四部门日前联合印发《关于进一步规范义务教育课后服务有关工作的通知》。随甘小教一起看——

为深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院关于推进义务教育优质均衡发展的决策部署，加快全州义务教育优质均衡发展创建步伐，持续扩大优质教育资源供给，不断夯实教育发展根基，促进全州教育高质量发展，12月12日，州教育督导委员会办公室在线上召开了全州义务教育优质均衡发展创建工作培训会。州教育局正县级干部王国平主持会议并讲话。

会议聚焦义务教育优质均衡发展创建工作，由永靖县教育局党组成员马明仲分享了永靖县义务教育优质均衡发展创建经验做法，康乐县教育局党组成员田永刚汇报了康乐县创建工作进展情况，州教育督导委员会办公室主任杨霞从义务教育均衡基本情况、优质均衡督导评估内涵、评估标准、评估程序及我州规划4个方面作了专题培训，对义务教育优质均衡督导评估指标进行了解读。

王国平强调，通过听取永靖县经验做法和康乐县工作进展情况，切实看到了两县在推进义务教育优质均衡发展中做了大量的工作，成绩令人振奋，但还存在一些问题。希望各县（市）高度重视，对照《县域义务教育优质均衡发展督导评估指标》，认真开展县域内义务教育学校基本情况摸排工作，明确短板、不足，有针对性地制定工作措施，扎实推进义务教育优质均衡发展创建工作。并就做好下一步工作提出三点要求：一是提高政治站位，统一思想认识；二是聚焦短板弱项，优化资源配置；三是紧盯提质增效，促进均衡发展。

州、县市教育局分管负责同志，督导室主任及相关工作人员共计50余人参加了会议。

甘肃省认真学习贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻党的教育方针，坚持以人民为中心，把构建优质均衡的基本公共教育服务体系作为重要战略任务和重大民生工程，不断强化组织领导，抓住关键环节，推动改革创新，加快推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，促进区域教育公平和质量提升，努力办好人民满意的教育。

落实政府主责，增强优先发展“牵引力”。一是完善机制强保障。省委、省政府把推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化作为“一把手”工程来抓，修订《甘肃省义务教育条例》，出台《甘肃省推进县域义务教育均衡发展规划（2012-2020年）》《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》，编制全省教育现代化2035规划纲要，不断完善义务教育优质均衡发展的法规和政策保障。二是优化布局促协调。2018年以来，指导各地统筹结合城镇化进程、学龄人口流动和变化、地理交通、寄宿需求等因素，持续优化乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校布局，通过名校办分校、集团化办学等方式，促进城乡教育同步发展。三是强化督导压责任。省政府教育督导委员会出台《甘肃省教育督导办法》《对市（州）人民政府履行教育职责的评价办法》《甘肃省教育督导问责实施细则（试行）》等，以5年为1个周期，对所有市（州）政府履行教育职责情况开展全面评价，建立健全市、县党政领导干部履职督导评价机制，压紧压实工作责任，充分凝聚各部门同心同向、协同并进推进义务教育高质量发展的工作合力。

加大投入力度，提升办学条件“保障力”。一是抓经费投入。严格落实“两个只增不减”要求，不断加大教育经费投入力度。2012—2022年，全省累计投入一般公共预算教育经费6007.84亿元，年均增长6.79%。2023年，省级财政设立专项资金8.7亿元，按照县均1000万元标准，对通过县域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定的市县进行奖补，进一步增强区域教育发展活力。二是抓条件改善。持续推进“全面改薄”和“能力提升”项目，累计投入370.93亿元用于改善全省义务教育学校基本办学条件，通过新建、扩建中小学校等途径，14个市（州）主城区累计增加义务教育学位7.8万余个。自2021年起，实施中小学校“建宿舍扩食堂增学位改厕所”省级为民办实事项目，建设农村中小学教师周转宿舍2927套，改扩建农村中小学食堂2267个，改造农村中小学厕所540个，切实为师生提供更加安全舒适的学习工作生活环境。三是抓队伍建设。实施甘肃省农村薄弱学校“走教计划”，面向全省75个脱贫摘帽县乡村中小学教师，按每月不低于400元标准发放生活补助，对乡村走教教师按每月不低于300元标准发放交通补助，在津贴补贴、职称评聘等方面向乡村教师倾斜，努力确保乡村教师下得去、留得住、教得好。积极开展“国培计划”和省级教师培训等项目，不断提升教师教书育人的能力和水平。2012年以来，累计投入资金逾12亿元，培训中小学、幼儿园教师和校(园)长140余万人次。

关注重点群体，汇聚教育公平“向心力”。一是推动控辍保学动态清零。坚持“一个都不能少”的原则，构建“政府主导、部门联动、齐抓共管”的联控联保机制，因地、因家、因人精准开展疑似失学儿童情况核查和劝返复学工作,采取随班就读、单独编班、职普融合等举措，努力实现劝返复学和教育质量“双促进”，切实提升义务教育巩固率。二是护航特殊群体健康成长。通过健全留守儿童基本信息动态管理机制、加强留守儿童服务阵地建设等举措，推动留守儿童教育关爱工作规范化制度化发展。严格落实随迁子女入学“两为主”“两纳入”政策，确保随迁子女与当地学生“同城同待遇”。截至目前，进城务工人员随迁子女在公办学校就读的比例达到99%以上。实施三期特殊教育提升计划，探索构建以普通中小学随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以特教班和送教上门为辅助的特殊教育发展模式，推动实现“一市州一特校”和人口30万以上的县特教学校全覆盖。三是提升民族教育发展水平。深入推进民族团结教育“三进”工作，强化民族教育教师队伍建设，持续加强学校铸牢中华民族共同体意识教育。在民族地区学校开设民族艺术和民族体育选修等课程，促进各民族文化交融创新。通过改革考试招生制度、招生政策向民族地区倾斜、实施少数民族紧缺人才培养计划等方式，不断完善各项支持保障机制，着力推动全省少数民族和民族地区教育高质量发展。

坚持改革创新，注入内涵发展“推动力”。一是创新队伍管理模式。全面落实党组织领导的校长负责制和校长聘任制改革，引导校长专心教育教学、专心育人主业。如，庆阳市镇原县实施校长队伍去行政化聘任，设立每人每年近3万元的岗位津贴，加强履职考核，充分激发队伍内生动力、压紧压实工作责任。探索建立“园区+走教”的乡村办学模式，变学生“走读”为教师“走教”，充分满足乡村学校对不同学科教师的实际需要。二是拓展学生发展通道。启动职普融通试点，指导全省29所普通高中试点中职班、43所中职学校试点建设高中班，积极拓展学生选择渠道和发展路径。2016年起，推动省市级示范性高中将不少于50%的招生计划，均衡分配到区域内普通初中学校，确保城乡学生同等享受优质高中教育资源。对民办义务教育学校招生实行统一管理，实现公办民办中小学同步招生，引导规范民办教育健康发展。三是提升学校办学质量。印发《乡村学校教育质量提升行动方案》《推进寄宿制学校活力校园建设方案》，整合资源充分激发“两类学校”办学活力，促进校舍“硬环境”和文化“软环境”同步提升，办好群众“家门口”的学校。持续推进集团化办学、学区化治理和学校共同体建设，建立办学集团462个、城乡学校共同体400个，大力促进优质资源共建共享，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

9月19日，州教育局局长张小林带领相关科室人员到东乡县、和政县部分乡镇和学校督查指导控辍保学等教育重点工作。督查组到锁南镇张王家村、乔文村、巴苏池村、张王村小学，听取村上控辍保学、“两后生”动员入学等工作汇报，查看了村上的台账资料，并到送教上门学生马录退家中进行了家访，了解学生学习生活状况，鼓励他们听从老师和家长的教导，不断提升生活自理能力，为家长减轻生活负担。

在和政县陈家集中学、梁家寺小学和梁家寺中学，张局长详细了解适龄学生报到情况，随机进教室抽查学生到校情况，查看了控辍保学、学生资助、“两后生”入学动员工作台账资料。最后，到学生宿舍、学校食堂、教师办公室和值班室，检查学生住宿、营养餐供应、教育教学质量、校园安全等方面的工作，并对发现的问题提出了指导意见。

张局长要求，控辍保学工作是脱贫攻坚考核验收的核心任务，要精准掌握片区内适龄儿童少年入学动向，建立未入学学生台账，做到数据清、情况明，对未入学的适龄儿童少年，学校要派出专人进行入户动员，积极联系公安、乡镇政府等相关部门进行劝返，确保不出现辍学现象；要强化学校安全管理工作，定期对校园安全重点区域进行排查，对发现的问题要立即整改，及时消除安全隐患；要足额落实学生营养改善计划、城乡义务教育“两免一补”等各项教育资助政策，确保义务教育阶段适龄儿童少年不因贫失学辍学；要进一步加强学校常规管理，深入开展教育教学研究工作，细化教育教学过程，补齐学科短板，提升薄弱学科教学水平，进一步提高教育教学质量，助推乡村振兴战略顺利实施。

为深入贯彻落实党的二十大精神，加快推进义务教育高质量发展，着力构建优质均衡的基础教育服务体系，9月18日至21日，州教育督导委员会办公室组成复查组，对永靖县义务教育优质均衡创建工作进行了实地复查。

9月18日，复查组主持召开了永靖县义务教育优质均衡州级复查汇报会。会上，永靖县委常委、副县长何永芳从义务教育基本情况、评估指标达标情况和主要做法三个方面汇报了全县义务教育优质均衡创建工作情况；复查组现场问询了相关问题，副组长王国平对复查工作提出了具体要求。会后，分别召开了由县人大和政协委员代表、校长和教师代表及家长代表三个座谈会，认真听取了社会各界对永靖县义务教育优质均衡发展的意见，并查阅了与《县域义务教育优质均衡发展督导评估指标》中31个二级指标对应的档案资料。

9月19日至20日，复查组分三个组深入16个乡镇，到永靖县太极中学、小岭中心小学、盐锅峡镇中心小学等32所义务教育阶段学校进行了实地复查，通过听取汇报、查阅资料、座谈交流、教学活动观察等方式，从资源配置、政府保障程度和教育质量三个方面详细了解了永靖县义务教育阶段学校优质均衡指标达标情况。

9月21日，复查组召开了永靖县义务教育优质均衡创建工作州级复查反馈会。会上，复查组反馈了永靖县义务教育优质均衡创建评估指标达标情况，充分肯定了永靖县义务教育优质均衡创建工作取得的成绩，同时指出了存在的问题和不足，并就做好问题整改、迎接省上评估提出了工作建议：一是提高思想认识，抓好问题整改；二是加大培训力度，研究评估指标；三是加强督导检查，提升工作成效；四是强化宣传引导，营造良好氛围；五是深化教育改革，加强内涵发展。永靖县委常委、副县长何永芳作了表态发言。