132号                                        A

关于加强青少年心理健康教育工作的提案的答复

尊敬的马春辉、胡小岩、刘尚友、鲁录委员：

首先对各位政协委员长期以来对临夏教育事业的无私奉献表示崇高敬意，并对全州青少年心理健康教育工作的意见建议表示衷心感谢！现将各位委员《关于加强青少年心理健康教育工作的提案》已收悉，现将有关问题答复如下：

一、全州中小学心理健康教育的基本情况

最近五年以来，在党委政府及社会各界的热情关注和大力支持下，全州中小学心理健康教育在纷繁的困惑中不断地奋力前行，取得了明显的阶段性进展。但是，由于师资条件等多种因素的制约，特别是由于手机网络和电脑游戏等方面不利嗜好的持续诱导，青少年心理健康问题日益突出，甚至成为直接影响广大青少年健康成长的安全隐患。

为了推进中小学心理健康教育发展，根据国家22个部委联合印发《关于加强心理健康服务的指导意见》（国卫疾控发〔2016〕77号）文件精神，州教育局于2017年成立了“临夏州中小学心理健康教育指导中心”，并组建了40人的专家团队，协同指导全州中小学心理健康教育工作。在此基础上，在州县（市）教育行政部门的跟进督促下，全州有条件的中小学普遍设立了心理咨询室，并统筹配备了专职或兼职教师，针对师生中存在的心理问题进行常规疏导。

尤其是，为了进一步提高我州心理健康教师的教学技能，州教育局多次组织开展了有现实针对性的专项研训活动： 2020年4月至6月，州教育局组织全州129名教师在网络平台上传了微课视频，参加了全省中小学教师心理健康教育微课大赛；2020年6月29日至7月3日，州教育局在临夏回中举办了“全州高中心理健康教育教师教学技能大赛暨观摩研讨活动”，来自各县市校的17名优秀教师参加了教学技能大赛，同时有300多名教师参加了观摩研讨活动； 2020年7月8日至10日，州教育局邀请国家二级心理咨询师、厦门市心理学会副会长戴仕梅，西北民族大学应用心理学教研室主任、甘肃省心理学会副秘书长王荣山副教授等5位心理健康教育专家，在州教师培训中心开展了心理健康师资培训，全州共有200名心理健康教育专兼职教师参加了培训。

在州县（市）教育行政部门的跟进督导下，全州中小学心理健康教育虽然整体实现了从无到有的突破性进展，但仍然存在不平衡不充分的实际问题。就此，2020年已有两位州政协委员有过类似的提案。对此，州教育局高度重视，2021年6月就“全州中小学生心理健康教育问题”的现状进行了广泛调研，对全州中小学生心理问题分类梳理，并提出了对策建议。

二、全州中小学心理健康教育的突出问题

1.自信心不足问题。中小学生在心理问题产生初期，往往会表现出比较异常的精神状态。例如，情绪低落、心情不好；学习难度增加、学习成绩下降。其中，部分中小学生会因自己出生农村、或者性格本身问题产生自卑心理，加之平时说话少和不够自信，容易产生自闭现象。

2.厌学问题。随着年龄的增长，中小学生的学习任务也逐渐变得日益沉重，使得部分中小学生感觉不堪重负。由于心理压力过大，情绪比较低落，自然而然地产生厌学心理。另一方面，受环境因素的影响也不容忽视。

3.盲目从众问题。由于临夏州大部分乡镇地处山区，出外打工者比较多，留守儿童自然就比较多。这些留守儿童由于长期见不到父母，缺乏家长的关爱、引导和监督，难以正确看待其他同学的行为，容易模仿别人吸烟、酗酒、留长发、抄作业甚至借钱消费等久而久之养成了不良的习惯。

4.孤独自闭问题。与正常家庭学生相比，单亲家庭和留守学生有着更低的家庭亲密度和父母交往满意度，情感表达不充分，学生体验更多的是孤独感，导致这些学生缺乏足够的人际交往经验积累和迁移，容易陷入孤独自闭困境，从而表现出更多的人际交往和思想交流困难。

5.社交恐惧问题。因自身性格等方面的原因，在与同学或老师相处时，会出现人际交流方面的障碍。例如，部分中小学生感到“不敢和老师对视”“不敢和同学说话”“不敢交结新朋友”“不敢当众朗诵”或“不喜欢参加集体活动”。

6.适应不良问题。在新生刚入学时，表现出许多的不适应问题。例如，七年级新生面对“课程多、作业多”“游戏时间少、住校不习惯”的情况，集中表现为对初中学习生活的不适应现象。尤其是，难以适应寄宿生活、不适应学校饭菜，产生严重的焦虑情绪，甚至不愿上学而逃避上学。

7.亲情沟通问题。小学生与父母或师长普遍难以沟通，相互之间缺乏必要的沟通和理解也是造成心理健康问题的一个重要因素。例如，在进入青春期之后，他们普遍感到压抑、苦闷、无助和烦躁。一方面特别希望父母理解他们的想法和做法，而另一方面家长除了在物质上关心之外，却不能深入客观地了解他们的思想情感和内心苦衷。

8.叛逆问题。随着年龄的增长，不同学段的学生呈现出比较明显的叛逆现象。比如，部分学生自我意识和成人感逐渐增强，经常会对父母的控制和干预进行激烈的反抗；部分学生不喜欢和老师沟通，对于老师说的话根本听不进去，显得比较固执和难以沟通，从而使学习受到严重影响。

9.注意力分散问题。部分学生有时感到“精神紧张”“心慌胸闷”“提心吊胆”或“兴趣不足”的情况，从而产生抑郁、烦躁、信心不足、思维迟缓、记忆力减退、注意力分散等心理问题，从而难以把主要精力投入到学业方面。

10.家庭环境问题。家庭环境对处于青少年的个性心理发展，具有十分重要的影响作用。比如，家庭结构、情感氛围、养育方式、成员之间的交流模式与亲密程度等，都会潜移默化地影响青少年学生的心理发展。尤其是，父母离异、家庭成员关系紧张、教养方式过于严格，甚至是父母自身的心理健康状况，也会对青少年的心理健康产生巨大的影响。

三、解决中小学生心理健康问题的对策措施

1.进一步加强心理健康教育师资培训。目前我州心理健康教育师资普遍缺乏，教师专业能力水平有待于提高。为此，在组织心理健康专兼职教师参加国家和省州培训的同时，更有必要积极开展县级培训和校本培训。例如，通过组织教师参加心理健康教育线上线下培训和专题讲座活动，进一步提高专兼职教师的心理健康教学技能。特别是，要切实解决心理健康教师理论素养与实际能力不一致的问题。

2.进一步健全心理健康教育专业指导团队。为了进一步规范中小学心理健康教育工作，需要分步实施中小学心理健康教育特色学校创建计划，着力评选一批心理健康教育特色示范学校，充分发挥先进典型的直观示范和专业引领作用，从而通过专家引领达到“以点带面”的指导效果，全面推动中小学心理健康教育的蓬勃发展。

3.进一步加大心理健康教育专项经费投入。各县市各学校在充分利用现有软硬件资源的同时，必须进一步加大心理健康教育专项经费的投入，切实解决心理健康教育方面最基本最急需的设施建设和设备配置。尤其是，要切实保障心理健康教育方面教师培训和教研活动的经费开支需求，纳入教育督导“一票否决”的考核指标。

4.进一步开展丰富多彩的心理健康教育活动。学校要通过校园广播站、黑板报、宣传栏、手抄报、创建校刊等宣传手段广泛普及心理健康知识，在校园内营造氛围，大力宣传，以活动来促进学校心理健康教育工作的发展，促进师生心理健康。心理健康教师要定期分析学生心理状况，对个别出现心理问题的学生要及时地、重点地进行心理咨询与辅导，并对有关轻微的心理障碍者进行诊断矫治。

5.进一步实施好心理健康教育课程。学校将心理健康教育课列入课表，保证心理健康教育的基本课时，重视加强心理健康教育的教学管理和教研保障，做到课前有教案、课中有活动、课后有反思。尤其是，要积极组织开展心理健康教育课程的观摩研讨活动，注重相互学习和共同提升。

6.进一步开展多种多样的心理训练。各学校应开展形式多样的心理训练，如意志训练、自信心训练、人际交往技能训练、放松训练、学习方法辅导、考试焦虑辅导等。同时，要组织学生参加社会性活动，特别要注意和劳动教育、社会实践结合起来，拓宽学生的视野，磨砺学生的意识，让学生经风雨见世面，培养学生的社会适应能力。

7.进一步搞好家校联系和家校协同指导。学校要充分利用家长开放日和家长会等，举办面向学生家长的心理健康教育知识讲座，向家长宣传“心育”知识，指导家长树立正确的教养观念，掌握科学的教养方式，让家长体会心理健康教育的重要性和必要性，做好家庭心理辅导的指导，及时对子女进行心理辅导，与学校配合共同关注学生的心理健康。

8.进一步开展心理健康咨询辅导。各中小学根据学生各学段的具体情况，针对学生中普遍存在的问题开展更具有针对性的专题性咨询辅导。尤其是，要了解简单的心理调节方法，初步掌握心理保健常识，提高学生积极应对困难、锻炼意志、铸就品格的心理素质，切实解决学生心理发展过程中的具体困惑和问题。同时，也要适当开展针对教师的心理健康咨询辅导，提高教师控制情绪的能力，以积极心态应对工作生活中的困惑，从而更好地服务学校工作。

总之，青少年心理健康教育刻不容缓，同时又是一项专业性比较强的系统性工作。因此，必须从源头上切实加强心理健康教育规划，使中小学生的心理问题及时解决在萌芽状态。显然，这是全体教育工作者义不容辞的责任，也是势在必行的一件大事，需要精心谋划和有序推进。

临夏州教育局

2021年8月30日