临州教职成发〔2022〕31号

临夏州教育局 中共临夏州纪委临夏州监委派驻州教育局纪检监察组关于印发《临夏州职业学校学生实习突出问题专项整治工作方案》的通知

各县(市)教育局、临夏现代职业学院、临夏州职业技术学校：

现将《临夏州职业学校学生实习突出问题专项整治工作方案》印发给你们，请认真组织开展。

临夏州教育局              州纪委监委派驻州教育局纪检监察组

2022年7月20日                                      

临夏州职业学校学生实习突出问题专项整治工作方案

为深入贯彻全国全省全州职业教育大会精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于推动现代职业教育高质量发展加快“技能甘肃》建设的若干措施》，进一步做好职业学校学生实习工作，根据《职业学校学生实习管理规定》《甘肃省职业学校学生实习管理实旅细则》(以下简称《规定》《细则》）和《全省职业学校学生实习突出问题专题整治实施方案》，特制定如下工作方案。

一、目标任务

督促职业学校全面准确掌握《规定》《细则》，严格按照《规定》《细则》要求提升学生实习组织和管理的规范化程度，避免损害学生合法权益，切实提高学生实习质量，增强实习育人效果，有效促进学生高质量就业创业。

二、整治重点

(一）实习单位考察选择方面。主要排查是否存在以下问题：通过第三方中介机构或有偿代理组织、安排和管理学生实习工作的 问题；职业学校对实习单位合法经营、规范管理、条件设施等前期考察不全面、不深入，没有通过主管部门、行业监管部门等正规渠道进行考察了解，仅停留在以参观走访为主的表面，没有形成书面考察报告；实习单位名单没有经过校级党组织会议研究确定并对外公开；建立实习合作关系后，没有根据学生实习效果、师生实习反馈等信息对实习单位进行动态的综合评价，没有建立健全实习单位信息库动态增补和淘汰机制。

(二）实习指导教师配备和作用发挥方面。主要排查是否存在以下问题：实习指导老师配备不到位，没有选派指导教师，或选派的指导教师没有全程跟踪指导，只停留在把学生送出去、实习中间到实习单位去一趟、最后将学生接回来的层面；实习指导教师在管理经验、综合素质、责任心、安全防范与要求存在较大差距；职业学校和实习单位配合不紧密，在实习全过程中，实习指导教师和实习单位专门人员没有共同组织开展针对实习学生的思想政治、安全生产、单位法纪、心理健康等方面教育。双方没有建立学生实习信息通报制度，没有常态化开始日常巡查和情况报告。

(三）实习投入保障方面。主要排查是否存在以下问题：

没有把学费收入和政府生均经费拨款用于保障学生实习有效开展。违规向实习学生收取或变相收取实习押金、培训费、实习报酬提成、管理费、实习材料费、就业服务费或其他形式的实习费用，个人私存私用，单位坐收坐支费用。学生实习岗位与所学专业匹配度低，有的实习岗位缺少技术训练含量，仅从事简单重复劳动，把学生当做“廉价劳动力”，实习效果不明显。除相关专业和实习岗位有特殊要求外安排学生加班和上夜班。实习报酬的核定不科学、不合理、不透明，发放程序不规范不及时。

(四）实习组织管理方面。主要排查是否存在以下问题：

学校实习动员组织不充分，没有形成校级统一领导机制，未能有效引导学生充分认识到实习的重要性和必要性，实习协议没有职业学校、实习单位、学生三方共同签订，或由院系代签，实习协议内容不规范，没有指导学生对协议内容全面充分理解和掌握。各级教育行政部门对所属职业学校学生实习工作缺乏有效指导监督管理，不知晓管理规定，不掌握规定内容，前期指导、中期监督不到位，问题处理不规范。

（五）实习咨询及问题反映解决方面。主要排查是否存在以下问题：职业学校政策咨询及情况反映渠道不通畅，实习学生因咨询指导教师解决问题不顺后，不知道再向学校哪个部门咨询，甚至对学校失去应有信任，直接在省长信箱、厅长信箱、州长信箱留言或直接电话咨询省教育厅，最后形成转办通知，学校产生被动局面。学校对存在的问题和学生反映的情况没有积极应对和妥善处理，遇到重要情况没有立即报告，存在迟报、瞒报、漏报情况。对违反实习规定的学生缺乏有效教育引导，学校指导教师及学校管理部门缺少教育人本情怀和学生主体观念，甚至将学生放在对立面进行处理，从而将简单的问题激化成矛盾，造成学生上访，形成矛盾上交。

(六）实习学生安全保障方面。主要排查是否存在以下问题：没有对外地实习学生实习期间住宿进行统一安排，在学生住宿方面存在管理漏洞和安全隐患，实习学生住宿制度和请销假制度不健全或执行不到位。因指导和培训不到位实习学生自我保护意识不强，岗位实习前职业学校和实习单位没有或只简单地进行安全生产教育培训区考核，实习开始后也没有跟进的安全管理，存在实习期间的人身安全和健康隐患。职业学校没有或不愿意为学生购买实习责任保险，实习责任保险费用由学生负担。学生在实习期间受到人身伤害，不能合法合规妥善处理。

（七）涉及实习其他方面。主要排查是否存在以下问题：考核流于形式，考核方法、标准单一，考核结果未能有效运用。实习资料没能及时整理归档导致事发后调查取证缺少证明材料。教师对参加实习指导不积极不主动，学校没有形成一套对实习指导教师的激励机制。

三、责任单位

(一）州教育局履行职业学校学生实习问题整治的统筹指导职责，牵头抓总，组织全州职业院校学生实习问题专项整治工作。

(二)州纪委监委派驻州教育局纪检监察组从确定整治重点、自查自纠、抽查督查、移交线索、建章立制、公布整治成果各个环节，进行全程跟进监督，并协调县市纪检监察机关、指导州属职业院校纪检监察机构相关工作。

(三)各职业学校主管部门具体负责所属职业学校学生实习问题整治的监督管理。职业学校作为学生实习的责任主体，负责学生实习问题自查自纠及整改规范。

四、方法步骤

专项整治工作至 2022 年12 月结束，共分五个阶段组织实施。

(一）制定方案阶段（7月31日前）。州教育局、驻局纪检监察组共同综合分析研判2021年以来群众信访投诉、日常监管监督和调研检查等方面情况，制定《临夏州职业学校学生实习突出问题专项整洽工作方案》，提出指导性意见。各地各学校对照本实施方案，结合各自实际，进一步细化实化内容，形成具体工作方案，明确时间表、路线图、任务书及责任人，做好动员部署，确保专项整洽工作起好步、开好头。各县市教育局、临夏现代职业学院和州职业技术学校于7月底前将工作方案报州教育局实习问题专项整治办公室（职成科）备案（PDF 版发至邮箱 625zjk@163. com)。

（三）自查自纠阶段（7月一9月)。州县市教育行政部门和职业院校上下联动，坚持问题导向，同步开展自查自纠，集中整治全州职业学校学生实习突出问题。一是通过在教育信息网、公众号、学校网站、公示栏等方式发布专项整治公告、公布投诉电话和邮箱，公开征集问题线索。投诉电话安排专人值守，州教育局职业学校学生实习投诉举报电话为：0930--6225449，并将全州职业学校学生实习咨询投诉电话公布在“临夏教育信息网”。针对群众投诉反映的问题分级分类逐一核查处置。二是对照本工作方案指导性整治重点开展摸排自查，并结合各自实际，举一反三，排查各学校涉及学生实习其他方面的个性化问题，逐项建立问题台账，对能立即解决的问题，即知即改、立行立改；确实一时解决不了的，制定切实可行的整改措施，大力推进整改工作。三是州县市教育行政部门组织力量开展本系统明察暗访。四是州县市教育行政部门在本级摸排自查的基础上，对所属学校自查情况和 2021 年以来学生实习单位考察报告、实习方案、实习协议、实习指导教师选派、实习违规费用收取等进行专项检查。州县市教育行政部门和各职业学校要逐个问题建立工作台账，包括发现的问题、整改措施、责任主体、整改时限等。对发现的违规资金足额追缴，违规行为进行处理。各县市教育局、临夏现代职业学院和州职业技术学校自查自纠工作总结务必于9月10日前报州教育局实习问题专项整治办公室（职成科）。各县市、职业院校要将自查自纠贯穿与整个专项整治的全过程，不能仅限于7月至9月期间。

(三）抽查督查阶段（10 月底前）。抽查督查分两个层次：一是州教育局组织力量对临夏现代职业学院和州职业技术学校自查摸排、问题梳理及整改落实、违规违纪资金收缴和问题线索移送情况进行抽查和核实。二是县市教育行政部门对所属学校全面督查。各级对抽查督查发现的问题要及时进行反馈，责令整改落实，发现的违纪违法问题线索按权限移交纪检监察机关（机构）。县市教育局要高度重视自查自纠和督查工作，专门研究制定抽查督查工作方案，认真组织实施。县市抽查督查情况务必于10月15日前报州教育局实习问题专项整治办公室（职成科）。

(四）建立长效机制阶段（11月一12月）。州县市教育行政部门和各学校坚持协调施治、标本兼治和查治结合、纠建并举，针对专项整治期间发现的薄弱环节和突出问题，深入剖析问题成因、找准根源，结合各自实际，分类研究制定完善规范学校学生实习组织管理的制度机制、措施办法，实现标本兼治，融入日常、抓在经常，堵塞监管漏洞，力求长治长效，严防工作 “开头热”“一阵风”“上热、中温、下凉”等问题，各县市教育局、临夏现代职业学院、州职业技术学校专项整治总体工作总结务必于11 月15日前报州教育局实习问题专项整治办公室（职成科)。

(五)通报整治成果阶段（12月）。全州职业学校学生实习突出问题专项整治成果将在全州职业教育系统内进行通报。同时州教育局将通过发放调查问卷、走访座谈、实地调研以及对群众投诉办理情况跟踪回访等多种方式，听取群众意见，让群众评判检验整治成效。

五、组织保障

成立专项整治工作组：

组  长：张小林   州教育局局长  

副组长：孔令华   驻州教育局纪检监察组组长

陈殿民   州教育局副局长

成  员：陈艳华   州教育局职成科科长

穆风云   驻州教育局纪检监察组副组长

陈梅芳   州教育局职成科副科长

临夏现代学院、州职业技术学校分管学生实习的校领导及部门负责人

各县市教育局分管学生实习的局领导及职业教育负责人

各县市教育局纪检机构负责人

六、工作要求

（一）高度重视。各县市、职业院校要高度重视此次专项整治工作，根据整治内容全面细致开展自查整治，认真做好每个实习学生全覆盖、每个实习单位全覆盖，查找问题建立合账，逐项整治销号，切实按照《规定》和《细则》提升实习组织管理的规范程度。

(二)周密组织。州教育局与驻局纪检监察组负责制定工作方案，明确整治重点内容，做好整治组织协调工作。实地督查前召开督查注意事项情况说明会，对实地督查工作做详细安排。要突出问题导向，以督促改，以查促治，不走过场，既督促学校规范实习组织管理，又帮助查找工作中存在的困难和问题，还要给予科学指导。

（三）严格纪律。整治工作要坚持实事求是、客观公正，全面、准确地反映情况，讲真话、报实情，坚決杜绝弄虛作假，确保整治督查结果真实有效。

(四)认真总结。整治督查工作结束后，形成督查报告，督查报告应包括督查对象对实习的总体组织管理情况、特色亮点工作、存在的短板不足和意见建议等，此次督查情况将作为县市教育局、学校年度专核的参考依据。

附件：关于印发《临夏州职业学校学生实习突出问题专项整治工作方案》的通知.pdf