为深入贯彻落实《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于印发<甘肃省深化现代职业教育体系建设改革“三张清单”>的通知》（甘办发〔2023〕11号）精神，持续推进现代职业教育体系建设改革，优化职业教育类型定位，结合我州实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持和加强党对职业教育工作的全面领导，把推动现代职业教育高质量发展摆在更加突出的位置，坚持服务学生全面发展，以深化产教融合为重点，以推动职普融通为关键，以科教融汇为新方向，建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育培训体系，推动形成同市场需求相适应、同产业结构相匹配的现代职业教育结构和区域布局，有序有效推进现代职业教育体系建设改革，切实提高职业教育的质量、适应性和吸引力，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，为加快全州经济社会发展提供优质人才支撑。

二、任务清单

（一）职业教育体系建设改革人才需求清单

1. 职业学校名校长1名。培养能够推动职业教育高质量发展的“领头羊”，到2025年重点培养1名具有较高知名度、掌握现代职业教育体系建设规律、精通现代学校治理的“教育家”型名校长，示范带动职业教育高质量发展。（责任单位：州教育局、州委编办、州人社局）

2. 硕（博）士研究生60名左右。优化职业学校教师学历与专业结构，聚焦全州加快构建现代化产业体系与职业教育专业调整升级需要，到2025年公开招聘、定向培养、柔性引进相关专业领域博士研究生5名左右、硕士研究生60名左右。（责任单位：州教育局、州委组织部、州委编办、州人社局）

3. 职教名师4名。提升职业学校教师队伍整体素质，引领带动职业教育教学创新团队建设，到2025年引进与培养州级职教名师4名。（责任单位：州教育局、州人社局）

4. 职教名匠5名。优化职业教育技能型师资队伍结构，依托高技能人才工作平台，到2025年面向行业企业公开招聘或自主培养职教名匠5名。（责任单位：州教育局、州人社局）

5. 产业导师50名。提升产教融合育人水平，到2025年设立产业导师特聘岗50个，按政策聘请企业工程技术人员、高技能人才、管理人员、能工巧匠等，采取兼职任教、合作研究、参与项目等方式到校工作。（责任单位：州工信局、州教育局、州人社局、州财政局）

6. “双师型”教师300名。依托职业教育“双师型”教师培养培训基地，实施职业教育教师素质提升计划，积极推进全州职业教育“双师型”教师认定工作，到2025年培养与认定“双师型”教师300名。（责任单位：州教育局、州人社局、州工信局）

7. 创业导师50名。充分利用各类专家库资源，到2025年通过选聘技术、财务、法律、金融等专业人才储备创业导师50名，为学生创新创业提供指导。（责任单位：州教育局、州人社局、州工信局、州科技局）

8.优秀企业家20名。健全市场机制，优化营商环境，实施优秀企业家成长行动、新生代企业家传承行动，搭建企业家学习交流平台，到2025年培育经营理念新、管理能力强、具有企业家精神的优秀企业家20名。（责任单位：州工信局、州财政局、州商务局、州教育局、州人社局）

9.经营管理人才50名。做强市场主体，建立健全企业经营管理人才培育体系，实施企业经营管理人才素质提升行动，完善国有企业经营管理人才选聘机制，到2025年培育专业素质高、善于经营管理、勇于开拓创新的经营管理人才50名。（责任单位：州工信局、州财政局、州人社局、州教育局）

10.能工巧匠100名。完善企业职工培养体系，健全技能竞赛制度，到2025年通过教育教学、企业培训、技能竞赛、生产实操，培育技能高超、示范引领、掌握关键技术的陇原工匠2名，河州工匠8名，乡村工匠90名。（责任单位：州工信局、州人社局、州教育局、州总工会、州科技局、州乡村振兴局、州农业农村局、州妇联、各职业院校）

11.技术技能人才1万名。深化产教融合、校企合作，对接传统产业升级改造、新型产业集群化发展和特色产业高效发展，到2025年培育知识结构优、操作能力强、善于解决实际问题的高素质技术技能人才1万名。（责任单位：州人社局、州教育局、州商务局、各职业院校）

12.现场工程师200名左右。加强实操培训锻炼，到2025年培养具备工匠精神，精操作、懂工艺、会管理、善协作、能创新的现场工程师200名左右。（责任单位：州教育局、州人社局、州工信局、州财政局）

13.社会领域服务人才1000名。推动职业教育助力乡村振兴、服务基层卫生健康和社会工作服务体系建设，到2025年培育懂农业、爱农村、爱农民的“三农”服务人才300名，医德高尚、技术精湛、服务优良的卫生健康人才500名，扎根基层、素质过硬、乐于奉献的社会工作人才200名。（责任单位：州教育局、州乡村振兴局、州卫健委、州人社局、州民政局、各职业院校）

14.技术研发人才10名。加快实施创新驱动发展战略，落实“强科技”行动，通过科研院所、高等学校、大型企业联合开展横向科学研究、技术研发，培养科技领军人才、陇原青年英才和创新团队，到2025年培育研究、创新、转化能力强的技术研发人才10名。（责任单位：州教育局、州科技局、州人社局、各职业院校）

15.科技服务人才15名。提升职业教育科技服务能力，扩大应用型本科教育和本科层次职业教育，到2025年培养懂技术、懂市场、懂管理的复合型科技服务人才15名。（责任单位：州教育局、州科技局、州人社局、各职业院校）

（二）职业教育体系建设改革产业发展清单

16.推动临夏州职业教育集团和黄河流域职教集群建设，州内职业院校与集群内高水平高职院校、高水平专业群建设院校、优质中职学校“组团式”发展。（责任单位：州教育局）

17.定期发布产业发展规划和区域产业发展报告，建立企业参与职业学校专业建设制度，引导职业学校紧密对接临夏特色优势产业、新兴产业、现代服务业以及区域内中小微企业发展需求，优化专业结构布局，提升职业教育服务产业发展能力。（责任单位：州工信局、州教育局）

18.依托区域产教联合体，引导职业学校对接产业高端化、数字化、绿色化发展升级改造专业，优化课程体系。支持职业学校联合企业共同开发一批专业教学资源库、教材、在线开放课程、培训资源包等教育教学资源，到2025年建成州级职业教育示范性虚拟仿真实训基地5个。（责任单位：州教育局、州工信局）

19.充分发挥临夏州职业教育集团统筹办学职能，建设州级公共实训中心，积极开发实践教学项目，开展学生实习实训，提升人才培养实用性。（责任单位：州教育局、州工信局、州财政局）

20.推动职业院校、企业特别是中小企业整合生产实践资源，共建企业实践中心，深化校企协同育人，推进按岗育人，到2025年建设1个省级企业实践中心，10个州级企业实践中心。（责任单位： 州教育局、州工信局、州财政局）

21.支持职业学校依托特色专业（群），与优质企业以“校中厂”“厂中校”方式，共建1个省级实训中心，5个州级实训中心，开展学生实习实训、企业员工培训、产品中试、工艺改进、技术研发等服务，助力企业提质增效。（责任单位：州教育局、州财政局、州工信局）

22.支持职业学校依托跨区域产教融合共同体，面向新业态、新职业、新岗位，广泛开展岗前培训、岗位培训、继续教育等，年培训规模达到10000人次。充分利用甘肃省、济南市职业教育智慧平台，扩大优质资源共享，服务全民终身学习和技能型社会建设。（责任单位：州人社局、州教育局）

23.推动产教融合型企业建设，落实相关激励政策，到2025年建成产教融合型企业6家。（责任单位：州教育局、州发改委、州工信局、州财政局、州人社局）

24.依托临夏现代职业学院文旅学院“双创”中心，搭建共性技术服务平台，为企业提供技术咨询与服务。围绕中小企业“双创”提升、“专精特新”企业培育、中小企业集聚发展等需求，提供技术创新和产品升级服务。（责任单位：州教育局、州工信局、临夏现代职业学院）

25.职业学校、企业依据产业链分工对人才类型、层次、结构的不同需求，联合开展委托培养、订单培养、学徒制培养。（责任单位：州教育局、州工信局、州财政局）

26.实施现场工程师专项培养计划，对接先进制造业、新兴产业和现代服务业等重点领域高端化、数字化、智能化、绿色化发展需求，到2025 年遴选1所职业学校和2家企业共建现场工程师培养基地。（责任单位：州教育局、州工信局、州财政局）

27.对接烹饪、园林、畜牧等传统产业和现代农业、文旅康养、现代中医药等特色产业，支持龙头企业和临夏现代职业学院共同组建产业学院、职教集团等跨区域产教融合共同体，开发专业核心课程与实践能力项目。（责任单位：州工信局、州教育局、州科技局、州财政局）

28.推动建设技术技能创新平台、专业化技术转移机构和大学科技园、科技企业孵化器、众创空间等，支撑高素质技术技能人才培养，服务行业企业技术改造、工艺改进、产品升级。（责任单位：州教育局、州科技局、州工信局、州财政局、临夏现代职业学院）

29.围绕商务阿拉伯语、学前、护理、中餐烹饪等传统优势专业，加强与企业对接，协同优化专业设置及人才培养方案，支持职业学校与“走出去”企业深度合作，推动教随产出、产教同行，打造“一带一路”国家学习中心、“鲁班工坊”等合作办学机构和项目，推出一批具有国际影响力的专业标准、课程标准。推广“中文+职业技能”项目，培养国际化人才和中资企业急需的本土技术技能人才，服务“走出去”企业发展，提升职业教育的国际影响力。（责任单位：州教育局、州工信局、州财政局、各职业院校）

（三）职业教育体系建设改革政策支持清单

30.全面落实教育部、甘肃省关于整省推进职业教育发展打造“技能甘肃”的任务要求，持续完善部省共建、部门协同加强现代职业教育体系建设的推进机制。（责任单位：整省推进职业教育发展打造“技能甘肃”州级工作领导小组成员单位）

31.搭建临夏州技能人才供需服务信息平台，推进临夏州职业教育资源与重大产业布局相匹配，实行职业教育专业动态调整机制，形成同市场需求相适应、产业结构相匹配的现代职业教育结构和区域布局。（责任单位：州人社局、州教育局）

32.探索建立基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度，向装备制造类、其他艰苦行业、紧缺领域相关专业倾斜。参照同级同类公办学校生均经费等相关经费标准和支持政策，对非营利性民办职业学校给予适当补助。（责任单位：州财政局、州教育局、州人社局）

33.健全多元投入机制，将符合条件的职业教育项目纳入地方政府专项债券、预算内投资等支持范围。在不新增地方政府隐性债务的前提下，支持职业学校利用经营收入与金融机构开展信贷业务合作，吸引更多社会资金流向职业教育，用于改善办学条件。（责任单位：州发改委、州财政局、州教育局、州人社局）

34.支持职业学校与科研院所合作共建科技创新平台，建设州级职业教育技术创新中心、共性技术研发平台，推动科教深度融汇。（责任单位：州教育局、州科技局）

35.落实省级教育行政部门、州教育行政部门、职业学校和第三方机构共同参与的“双师型”教师分级评价体系，健全“双师型”教师认定、绩效考核机制，建立分级绩效增幅、课酬分级上浮、职称评审、岗位晋升等相挂钩的激励机制。（责任单位：州教育局、州人社局）

36.支持职业学校公开招聘行业专家、企业业务骨干、优秀技术和管理人才，支持职业学校教师按规定到校企合作企业兼职取酬。（责任单位：州教育局、州人社局）

37.落实职业学校用人自主权，实施绩效工资年度备案制度，职业学校可根据现有教职工自主核定绩效工资总量，编外聘用教职工绩效工资可参照同级同类在编教职工标准及高出部分发放。（责任单位：州人社局、州教育局、州财政局）

38.坚持机构编制挖潜创新，加大编制统筹调剂力度，探索实行人员控制数管理，推进职业教育高质量发展。积极为引进高层次人才提供编制保障，临夏现代职业学院引进高层次人才不受10%预留空编和自然减员限制，从省外（含中央在甘企事业单位）引进高层次人才按照实际引进数核增相应人才引进专项编制，提高教师高级职称限额，解决高等职业学校编制和高级职称教师严重不足问题。（责任单位：州委编办、州人社局、州教育局）

39.落实“文化素质+职业技能”考试招生方式，深化高职（专科）升本科考试招生改革。支持优质中等职业学校与高等职业学校联合开展五年一贯制办学，开展中等职业教育与职业本科教育衔接培养。支持职业本科学校、高水平高等职业学校托管中职学校。（责任单位：州教育局）

40.完善中等职业学校学生资助体系，建立符合中等职业学校多样化发展要求的成本分担机制。（责任单位：州教育局、州财政局、州人社局）

41.建立健全技能人才评价服务体系，支持符合条件的企业自主开展技能人才职业技能等级评价，加大对社会培训评价组织的征集遴选力度，健全以职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核等为主要内容的技能人才评价机制。推进“学历证书+若干职业技能证书”制度实施。引导企业建立健全基于岗位价值、能力素质和业绩贡献的技能人才薪酬分配制度，实现多劳者多得、技高者多得，促进人力资源优化配置。（责任单位：州人社局、州教育局、州工信局、州财政局）

42.优化企事业单位人才招聘体制机制，将职业学校毕业生纳入人才招聘范围，在公务员招录中给予职业学校毕业生同等机会，不断加大职业教育的吸引力。（责任单位：州委组织部、州人社局、州教育局）

43.开展区域产教融合联合体、产教融合型企业遴选建设，将建设成效作为产教融合型城市的遴选条件。对取得显著成效的县域产教融合联合体、产教融合型企业给予“金融+财政+信用”组合式激励。（责任单位：州教育局、州发改委、州工信局、州财政局、州人社局）

44.支持职业学校吸引社会资本，对标产业发展前沿，建设集实践教学、社会培训、真实生产和技术服务功能为一体的开放型区域产教融合实践中心。政府投入的保持公益属性，建在企业的按规定享受公用事业费等优惠。（责任单位：州教育局、州科技局）

三、保障措施

（一）加强党的全面领导。加强党对教育事业的全面领导，充分发挥党组织的政治引领作用，职业学校党组织要把抓好党建工作作为办学治校的基本功，落实公办职业学校党组织领导下的校长负责制，增强民办职业学校党组织的政治功能和组织功能。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂，健全德技并修、工学结合的育人机制，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

（二）健全协调推进机制。积极发挥整省推进职业教育发展打造“技能甘肃”州级工作领导小组统筹协调作用，及时研究解决落实“三张清单”过程中的困难问题，推动职业教育改革创新重大事项。健全落实机制，支持县市建立职业教育培训管理机构，整合相关职能，统筹职业教育改革发展。各成员单位要加强协同配合，做好相关政策配套衔接，在项目实施、经费投入、企业办学、人力资源开发等方面形成合力。

（三）强化政策扶持力度。建立与职业院校办学规模、培养成本、办学质量相适应的财政经费投入与保障机制。优化教育支出结构，新增教育经费向职业教育倾斜。完善成本分担机制，健全职业院校学费标准动态调整机制，按专业大类调研论证培养成本，提高紧缺领域相关专业拨款标准。对标省属中等职业学校生均经费拨款制度，完善州内中等职业学校生均拨款制度。用人单位不得设置妨碍职业学校毕业生平等就业、公平竞争的报考、录用、聘用条件。支持深化收入分配制度改革，提高生产服务一线技术技能人才工资收入水平。

（四）营造良好氛围。及时总结各县市、各学校推进现代职业教育体系建设改革的典型经验，强化宣传报道，营造全社会关注支持、主动参与职业教育的良好氛围。办好职业教育活动周，加大职业教育宣传力度，挖掘基层一线技术技能人才成长成才的典型事迹。树立结果导向的评价方向，对优秀的职业学校、校长、教师、学生和技术技能人才按照国家有关规定给予表彰奖励，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。

（此件公开发布）

文件下载：关于印发《临夏州贯彻落实甘肃省深化现代职业教育体系建设改革“三张清单”的实施方案》的通知.pdf

政策解读：《临夏州贯彻落实<甘肃省深化现代职业教育体系建设改革“三张清单”>实施方案》政策解读