一、《方案》出台背景

教育部办公厅于2024年5月9日发布了《关于开展基础教育“规范管理年”行动的通知》（教基厅函〔2024〕17号），其中明确要求各省级教育行政部门依据本通知要求，抓紧结合本地实际制订具体实施方案，完善细化负面清单，认真部署推进，指导地方采取有力措施，把规范办学要求落到每所学校和每名书记、校长、教师身上。根据要求，省教育厅制定了《甘肃省教育厅贯彻落实教育部基础教育“规范管理年”行动实施方案》，对开展基础教育“规范管理年”行动的工作目标、整治重点、实施步骤、健全工作机制等方面提出了要求。

二、《方案》整治重点和负面清单

本次的整治重点包括安全底线失守、日常管理失序、师德师风失范等三个方面问题。负面清单包括：政治上的错误言行、观点，校园安全工作中的形式主义和违法违规行为；歧视侮辱学生，以及在防范校园欺凌中的失职和不当行为；节假日补课、挤占学生休息时间、过量布置作业等增加学生负担的行为；用升学率、考试成绩评价学校和教师，以及随意调整或增减课程，挤占德体美劳课时等功利化行为；违规收费、克扣挤占挪用学生资助资金、违规选用教材教辅及指定购买图书资料等谋利行为。

三、《方案》的总体目标和工作原则

总体目标：通过开展“规范管理年”行动，全省基础教育战线干部队伍和广大教师、教研员的政治意识、法律意识、规矩意识进一步增强；基础教育领域存在的违法违规、违背教育规律和教育功利化短视化行为得到进一步清理整治；依法管理、从严管理、规范管理的长效机制进一步建立健全；学校管理能力和教书育人水平进一步提高；人民群众对基础教育的满意度、获得感进一步提升。《方案》实施的工作原则是：一是融入中心，服务大局；二是全面覆盖，突出重点；三是各司其职，协同联动；四是强化责任，力求实效。

四、《方案》的实施步骤

《方案》提出了2024年全年“四步走”的实施步骤。一是召开全省调度会议，部署推进措施。二是开展自查，建立问题台账。三是开展交互督查调研，落实规范管理要求。四是总结评估，完善长效管理机制和制度。

五、《方案》的工作保障

《方案》要求各地健全工作制度，推动规范治理工作久久为功、常管长治，切实提高办学治校的法治化、规范化、精细化水平。一是切实加强组织领导。将开展“规范管理年”行动作为基础教育领域的一项重点工作，列入议事日程，周密安排部署，在依法规范办学行为方面形成共建共治共享新格局。二是落实责任追究制度。压实学校办学主体责任，加大对违反负面清单规定、触碰底线红线办学行为的惩处力度，依法依规严肃追责。三是建立监督曝光机制。逐级公布举报电话、邮箱，健全规范办学内部和外部监督机制、健全公开透明监督体系。四是建立能力提升制度。加强规范办学专门培训，遴选一批中小学幼儿园规范办学基地校，有序组织中小学幼儿园学书记、校（园）长跟岗研修，提升业务。 

政策解读：关于印发《甘肃省教育厅贯彻落实教育部基础教育“规范管理年”行动实施方案》的通知