近日，教育部等四部门印发了新修订的《职业学校兼职教师管理办法》（以下简称《管理办法》）。教育部教师工作司负责人就《管理办法》修订相关问题回答了记者提问。

1. 为什么要修订《管理办法》？ 

答：2012年教育部、财政部、人力资源社会保障部、国务院国有资产监督管理委员会印发《职业学校兼职教师管理办法》（教师〔2012〕14号），对聘请兼职教师的条件、聘请程序、组织管理、经费来源等方面进行了明确，是企事业单位人员在职业学校兼职任教的指导性文件。

随着我国经济社会的蓬勃发展，职业教育在技术技能人才培养中的重要地位和作用日益凸显，职业学校也迫切需要更多的来自企业一线的工程技术人员、高技能人才、管理人员、能工巧匠等共同参与人才培养，加强职业学校高素质“双师型”教师队伍建设。特别是近年来，《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》等文件印发，《中华人民共和国职业教育法》修订实施，对职业学校兼职教师队伍建设提出了新的更高要求。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，适应新时代对职业教育提出的新要求，教育部会同财政部、人力资源社会保障部、国务院国有资产监督管理委员会，研究修订并印发了新的《管理办法》。

2. 请介绍一下这次修订《管理办法》主要做了哪些方面的工作。

答：《管理办法》修订工作启动以来，我们对部分省份、部分职业学校兼职教师队伍整体情况及有关政策实施情况进行了深入调研，在此基础上研究起草了文件初稿。同时，先后多次召开研讨会，进行讨论完善，并征求了各省（市、区）教育行政部门、教育部相关司局（单位）、相关国有企业、部分职业学校及财政部、人力资源社会保障部、国务院国有资产监督管理委员会等相关部门意见，综合各方意见进一步完善了相关内容，最终形成了修订后的《管理办法》，并按程序印发。

3. 这次对《管理办法》主要做了哪些方面的修订？

答:《管理办法》在原文件6章23条的基础上扩展为9章34条，主要有以下修改。

（一）在管理办法适用范围方面。按照现行职业教育法的相关内容，《管理办法》所指职业学校包括了中等职业学校（含技工学校）、高等职业学校（含专科、本科层次的职业学校），将职教本科纳入《管理办法》。

（二）在兼职教师选聘条件方面。一是将企事业单位经营管理者纳入选聘范围。二是取消了对聘请退休人员任教的离岗时间和年龄限制，将能够胜任教育教学工作作为选聘条件，鼓励聘请退休工程师、医师、教师。

（三）新增选聘方式一章。一是明确了可以采取个体聘请、团体聘请或个体与团体相结合的方式聘请兼职教师。二是新增通过特聘教授、客座教授、产业导师、专业带头人（领军人）、技能大师工作室负责人等多种方式聘请兼职教师。三是鼓励职业学校与企事业单位互聘兼职。

（四）在组织管理方面。一是明确了兼职教师岗前培训的组织部门、培训方式、内容及考核结果的认定方式。二是根据《工伤保险条例》对兼职教师工伤保险的缴纳方式及相关责任进行了规范。三是明确企事业单位应将在职业学校兼职人员的任教情况作为其考核评价、评优评先、职称职务晋升的重要参考。四是新增兼职教师退出机制内容，明确兼职教师存在师德师风、教育教学等方面问题，职业学校应解除工作协议。

（五）新增工作职责一章。一是将落实立德树人根本任务、德育与思想政治教育纳入兼职教师教育教学职责。二是明确兼职教师要将新技术、新工艺、新规范、典型生产案例等纳入教学内容，积极参与教学标准修（制）订等工作。三是明确兼职教师要主动参与职业学校教师队伍建设，协助加强职业学校专任教师“双师”素质培养，协助聘请企业技术技能人才到学校参与教学科研任务。

（六）在经费保障方面。一是明确地方可结合实际，优化教育支出结构，支持专业师资紧缺、特殊行业急需的职业学校聘请兼职教师。二是鼓励职业学校多渠道依法筹集资金，用于支付兼职教师工作报酬。三是职业学校可采取灵活多样的分配方式，合理确定工作报酬水平，充分体现兼职教师的价值贡献。

（七）新增支持体系一章。通过多种措施提高企事业单位选派兼职教师的积极性。一是将选派兼职教师的数量和水平作为认定、评价产教融合型企业等的重要指标依据。二是将兼职教师的聘请与任教情况纳入学校教师队伍建设和办学质量考核的重要内容，明确在计算职业学校生师比时，可参照相关标准将兼职教师数折算成专任教师数。三是地方教育部门将兼职教师纳入年度教育领域评优评先的范畴。

4. 请谈谈如何做好《管理办法》的贯彻落实。

答：一是理解文件精神。《管理办法》对原文件相关内容进行了丰富和完善，新增选聘方式、工作职责、支持体系等章节内容，各地要深入理解掌握文件精神，加强政策宣传引导，切实将文件的相关要求作为实际工作的指导，不断加强职业学校兼职教师队伍建设。

二是着重细化落实。各地要在对文件内容充分消化吸收的基础上，加强细化落实，根据本办法意见，结合当地实际细化兼职教师管理的具体举措，确保文件要求落到实处。

三是积极部署推进。相关部门、企事业单位、职业学校要切实履行好职责，将职业学校兼职教师队伍建设作为职业教育发展的重要方面，以《管理办法》印发实施为契机，完善和加强职业学校兼职教师管理制度建设，为职业教育高质量发展提供有力支撑。

8月11日上午，省政府新闻办举行《甘肃省人民政府办公厅关于落实稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》政策解读新闻发布会。省人社厅副厅长、新闻发言人何永强，省教育厅副厅长、新闻发言人邓伟，省市场监管局副局长李雪楠，人民银行兰州中心支行副行长、新闻发言人冯宗敬共同介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

新闻发布会现场

省政府新闻办新闻发布处二级调研员、新闻发言人卢莹主持新闻发布会

主持人

省政府新闻办新闻发布处二级调研员、新闻发言人 卢莹

发布人

省人社厅副厅长、新闻发言人 何永强

省教育厅副厅长、新闻发言人 邓伟

省市场监管局副局长 李雪楠

人民银行兰州中心支行副行长、新闻发言人 冯宗敬

省人社厅副厅长、新闻发言人 何永强

何永强：

按照省政府工作安排，下面我结合1-7月全省就业工作情况对《甘肃省人民政府办公厅关于落实稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（甘政办发〔2023〕60号）（以下简称《通知》）主要内容作一介绍。

就业是最基本的民生。党的二十大报告提出要强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。今年以来，省委、省政府深入贯彻落实中央决策部署，全力推动经济回稳向好，省人社厅充分发挥省政府就业工作领导小组办公室职能，会同各成员单位持续加大援企稳岗力度，全面优化就业创业服务，城镇新增就业、城镇调查失业率、城乡富余劳动力转移就业等主要目标任务有序推进，符合进度要求。截至7月底，全省城镇新增就业22.06万人，完成省政府32万人任务的68.9%；输转城乡富余劳动力522.4万人，完成年度计划500万人的104.5%，其中脱贫劳动力199.1万人，完成年度计划190万人的104.8%；开展政府补贴性职业技能培训31.88万人次，完成年度计划40万人次的79.7%；新增发放创业担保贷款70.6亿元，吸纳带动就业8.16万人。各级人社部门举办各类直播带岗招聘活动890场，组织用人单位2.2万家，提供就业岗位51万多个。总体来看，随着全国及我省经济企稳向好，市场用工需求逐步恢复，全省就业形势总体稳定，好于预期。

下面，我重点介绍一下《通知》有关情况。

一、制定的背景和过程

为深入实施就业优先战略，多措并举稳定和扩大就业岗位，国务院办公厅印发《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），出台了4方面15条举措，要求各地细化实化政策措施，加速释放政策红利。省委、省政府高度重视，省政府分管领导作出专门批示，要求结合我省实际，制定出台贯彻落实文件。省人社厅会同省教育厅、省市场监管局、人民银行兰州中心支行等26个相关部门研究提出政策措施，先后多次征求意见进行修改完善，并严格履行出台规范性文件相关程序，经省政府常务会议审议通过，以省政府办公厅名义印发实施。

二、主要内容

《通知》重点从支持市场主体稳定扩大就业岗位、拓展高校毕业生等青年就业空间、加大创业扶持和技能培训力度、强化困难群体帮扶保障、提升公共就业服务效能5个方面提出18项措施，概括起来就是“稳、拓、促、兜、提”。

稳，就是支持市场主体稳定扩大就业岗位。聚焦各类市场主体，通过“援企稳岗·服务千企”行动，运用“直补快办”等方式，推动各项优惠政策直达企业，助力企业减负纾困、稳岗扩岗。重点包括：一是继续实施失业保险稳岗返还政策，减轻企业负担。二是支持金融机构开展稳岗扩岗服务，积极推广“陇原惠岗贷”融资业务，惠及更多企业。鼓励金融机构面向实体经济和小微企业发放贷款，优化贷款审批流程，合理确定贷款额度，增加信用贷等支持，降低企业融资成本。三是优化准入环境，进一步提升登记注册便利化水平，促进市场主体增长，带动更多就业。

拓，就是全面拓展高校毕业生等青年群体就业空间。聚焦高校毕业生等青年群体，通过稳定政策性岗位规模，拓宽市场化就业渠道，全力保障高校毕业生等青年群体就业。重点包括：一是鼓励企业吸纳就业，对企业招用毕业年度或离校2年内未就业高校毕业生、登记失业的16至24岁青年，按规定给予一次性吸纳就业补贴或一次性扩岗补助。二是鼓励引导基层就业，实施好“三支一扶”、特岗教师、大学生志愿服务西部等基层服务项目，高质量推进“支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业”为民实事，实施“大学生乡村医生”专项计划，鼓励高校毕业生到城乡社区就业。支持国有企业扩大招聘规模，2023年省属国有企业新招用高校毕业生5000人以上。稳定机关事业单位岗位规模，合理确定招录招聘时间。三是实施2023年青年就业见习岗位募集计划，落实见习补贴，对见习期未满与见习人员签订劳动合同的，给予剩余期限见习补贴。四是做好取消高校毕业生就业报到证衔接工作，为高校毕业生就业创业提供便利。

促，就是促进创业带动就业和职业技能水平提升。聚焦创业扶持和技能培训，推动实现高质量就业。重点包括：一是深入实施“百千万”创业引领工程，分行业分领域举办创业创新赛事和配套活动，挖掘培育创业创新人才和项目，完善创业孵化示范基地激励机制，激发创业带动就业内生动力。二是加大创业担保贷款及贴息政策落实力度，创业担保贷款借款人流动性遇到暂时困难的可申请展期还款。三是支持企业大力开展岗位技能提升培训、企业新型学徒制培训和高技能人才培训，支持各类职业院校（含技工院校）、职业培训机构和符合条件企业开展急需紧缺职业（工种）和新职业，特别是数字经济领域技能培训，按规定给予职业培训补贴和职业技能评价补贴。对参加失业保险1年以上的企业职工或领取失业保险金人员，取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可申请技能提升补贴。

兜，就是做好困难群众就业兜底帮扶。聚焦困难群体求职就业面临的问题，分层分类提供就业援助和社会救助。重点包括：一是对脱贫劳动力坚持劳务输转和就地就近就业相结合，对有组织输转和就近就地吸纳脱贫劳动力就业的市场主体，按规定给予奖补，对外出务工脱贫劳动力给予一次性往返交通补助。二是对有就业意愿的困难人员，及时提供个性化就业帮扶，对无法通过市场化渠道实现就业的困难人员，按政策规定运用公益性岗位兜底安置。三是对企业招用登记失业半年以上人员，签订1年以上劳动合同的，发放一次性吸纳就业补贴。对失业人员，及时兑现失业保险待遇。对出现生活困难的，纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。

提，就是提升公共就业服务效能。聚焦用人单位招聘和劳动者求职需求，不断加大招聘服务供给，提升就业服务能力，高效促进人力资源供需对接。重点包括：一是接续开展“百日千万网络招聘专项行动”“离校未就业高校毕业生服务攻坚行动”“金秋招聘月”“职引未来系列招聘活动”“民企高校携手促就业”等专项活动，用好“百名人社局长直播带岗”等线上平台，高频举办线上线下招聘服务活动，促进劳动力市场供需匹配。二是加快推进零工市场（零工驿站）建设，做好灵活就业人员权益保障。三是及时发布各项政策办事指南，运用信息化手段，全面提升“全程网办”率和“一网通办”能力，加快推动更多政策精准落实、惠企利民。

此外，《通知》还对强化风险防控、加强资金监管、加大政策宣传推送力度等方面提出了工作要求，进一步压紧压实工作责任，深化“大就业”工作格局，推动形成稳就业工作合力。

下一步，我们将积极会同有关部门，全方位加强就业创业政策宣传落实力度，大力推广“免审即享”“不来即享”“直补快办”等经办模式，更加快速充分释放政策红利，全力保障就业局势持续稳定。

记者问答

金融时报记者现场提问

记者：省人社厅围绕贯彻落实《通知》精神，在促进高校毕业生等青年就业创业方面有哪些侧重点？

何永强：

目前，已进入高校毕业生离校求职的关键期，省人社厅将认真贯彻落实《通知》要求，重点从以下几方面发力：

一是充分发挥市场就业主渠道作用。积极会同有关部门，大力实施高校毕业生等青年就业创业“十大行动”，充分挖掘市场化就业渠道，做实做细就业服务。深入开展“就在甘肃·职等你来——百名人社局长直播带岗暖心行动第二季”，线上线下共同发力，促进供需对接、高效匹配。同时，积极落实企业吸纳高校毕业生就业补贴政策，对企业招用毕业年度或离校2年内未就业高校毕业生、登记失业的16-24岁青年，签订1年以上劳动合同的，给予每人1000元的一次性吸纳就业补贴，对企业招用上述三类人员签订劳动合同并为其缴纳失业、工伤、职工养老保险费1个月以上的，给予每人1500元的一次性扩岗补助。需要特别申明的一点是两项补贴不能同时享受。同时，支持高校毕业生创办投资少、风险小的创业项目，从事创意经济、个性化定制化文化业态等特色经营，按规定给予省级创业带动就业扶持资金补助，享受创业担保贷款及贴息政策。

二是鼓励引导高校毕业生到基层就业。继续统筹实施“三支一扶”计划、农村特岗教师计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目和“支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业”为民实事，计划招录高校毕业生1.7万人。2023年所有新招聘社区工作者岗位原则上全部向高校毕业生开放。面向各类企事业单位、科研院所、社会组织等开发就业见习岗位不少于1.5万个，按规定给予见习单位每人每月1000元见习补贴，对留用率达到50%-60% (不含60%)、60%-70% (不含70%)、70%及以上的，补贴标准分别提高至1200元、1350元和1500元，主要用于支付见习人员基本生活费、办理人身意外伤害保险，以及对见习人员的指导管理费用。对见习期未满与见习人员签订劳动合同的，给予剩余期限见习补贴。

三是指导督促事业单位加快公开招聘进度。事业单位公开招聘是促进高校毕业生高质量就业的重要渠道之一，截至7月底，各市州和省直各部门已分批启动事业单位公开招聘工作，共发布招聘公告 327 期，计划招聘1.84万人，其中招聘高校毕业生1.2万人。我们将继续指导督促各类事业单位进一步挖掘岗位潜力，加快招聘进度，力争10月底前全面完成公开招聘任务，确保事业单位招聘规模总体稳定，岗位资源加速释放，为高校毕业生提供更多高质量就业机会。

四是做好困难高校毕业生就业帮扶。及时将困难高校毕业生纳入就业援助范围，结合家庭状况、技能水平、就业意向、培训意愿、创业诉求等情况，依托人社服务一体化信息平台，跟踪做好“一对一”个性化就业帮扶。对符合条件的2023届困难高校毕业生，已经提前发放每人1000元一次性求职创业补贴，已发放了6000多万元，惠及6万多人。同时，加大困难高校毕业生招聘供给，依托“人社直播带岗”平台，高频举办线上线下专项招聘活动，全力支持和帮助困难高校毕业生求职就业。

中国新闻社记者现场提问

记者：全省2023届高校毕业生达到20.7万人，省教育厅采取了哪些措施来促进我省高校毕业生高质量充分就业？

省教育厅副厅长、新闻发言人 邓伟

邓伟：

下面，我就省教育厅促进高校毕业生就业工作的有关情况作一简要介绍。

今年以来，省教育厅深入学习贯彻习近平总书记关于抓好高校毕业生就业工作的重要指示批示精神，认真落实省委、省政府和教育部有关就业工作的安排部署，提前谋划、提前启动，提前部署，抢抓关键节点、紧盯重点环节，广泛开拓就业资源，充分调动积极因素，分阶段有计划、分类别有重点地推动各项就业任务顺利完成。目前，全省高校2023届毕业生去向落实率高于去年同期4个百分点。

一是坚持上下联动，健全畅通就业统筹调度机制。把就业工作作为主题教育、“三抓三促”和年度工作的重要内容，牵头成立工作专班，强化责任、主动作为，有组织推动高校访企拓岗、线上线下招聘、重点群体帮扶等工作。实行周统计周反馈、月通报月调度牵引推动机制，坚持全程统筹、重点研判、定期调度、动态指导和调研座谈、督办核查、集中攻坚等有机结合。督促高校落实就业“一把手工程”，完善就业指导体系、调度机制、考核制度。多次召开就业工作会议，组织“寒假促就业”“春季攻坚”“百日冲刺”“促进周”等系列促就业活动，充分发挥统筹指导和保障服务作用。各高校“想实招、出实策、见实效”，全部实行学校、院系、专业（学位点）三级就业工作机制，基本形成校领导、中层干部、院系领导、班主任辅导员包括校友全员参与就业的工作态势，省教育厅和各高校上下联动、齐心协力，一揽子抓就业促就业。

二是坚持左右协同，千方百计拓展就业空间。深入调研人才市场需求，结合“访企业”“访校友”“拓岗位”“送人才”，主动开拓市场化和政策性岗位。年初省教育厅带队组织16所高校赴广东、40所高校赴新疆访企拓岗，走访企事业单位740家，签订校企就业合作协议65份，在102家企业建立就业实习基地。目前，全省高校累计走访单位1.27万家，开拓岗位1.3万个、岗位需求人数6.3万人次。会同省直有关部门聚合社会资源，多措并举释放政策性岗位资源，及时推送公务员和事业单位招考、国企招聘信息，积极组织实施“三支一扶”、特岗计划、西部计划等就业项目。联合省直有关部门举办省级大型校园招聘会25场，提供就业岗位12.02万个。全省各高校累计组织校园招聘1万多场，提供就业岗位85万个。报请教育部确定专升本计划2.23万名、特岗计划5000名、第二学士学位计划2370名。会同省军区确定大学毕业生征兵任务数2100名。

三是坚持供需对接，因地制宜提升高校就业能力。紧盯专业、行业和市场，持续用项目化带动创建了师范类、工科类、医药卫生类等16个就业示范校，培育创建10个促进就业联盟体，优化和开发高校大学生就业智慧平台，归集优质企业和优质岗位资源，共享共建就业资源和市场。持续开展就业质量统计分析和跟踪调查，推动就业工作与招生计划、学科建设、专业设置、人才培养一体联动，建立就业反馈机制和高校学科专业红黄牌提示警示制度，动态调整毕业去向率过低、不适应市场需求的学科专业，重点布局就业前景好、社会需求强的学科专业，近三年新增213个专业、撤销162个专业。

四是坚持点面结合，多措并举完善高校就业服务体系。组织开展“朋辈引领”优秀毕业生进校园宣讲活动60场，指导高校开展“生涯规划”“职业体验”等活动4000余场，全面摸排掌握就业需求，“零距离”宣讲就业政策，精准指导推介就业岗位，分层次、分类别、全过程帮助学生尽早实现就业。聚焦脱贫、低保、零就业家庭和残疾等重点群体毕业生，落实“一生一策”帮扶要求，努力做到“四个不少于”。针对就业观念问题，我们充分发挥家校协同促就业机制，积极联系家长共同引导毕业生树立正确就业观。严格执行就业工作“四不准”“三不得”规定，深入开展就业数据核查和就业状况监测工作，确保高校毕业生的就业质量稳步提升。

央广网记者现场提问

记者：省教育厅在贯彻落实《通知》精神方面将采取哪些措施？

邓伟：

省政府办公厅出台的稳就业促发展惠民生通知，对于促进高校毕业生高质量充分就业具有重要作用，省教育厅将从3个方面抓好贯彻落实。

一是有针对性地开展访企拓岗和招聘活动。结合未就业毕业生的就业意愿，精准组织暑期“访企拓岗”行动，开拓有效就业岗位。分专业分领域开展线上帮扶行动，为离校未就业毕业生举办线上专场招聘会，一对一宣传就业岗位资源，点对点推送优质岗位信息。针对重点群体未就业毕业生，持续实施台账管理，不断档、不断线服务，努力做到有就业意愿的重点群体毕业生全部就业。

二是用足用活政策性岗位。大力宣传国家助学贷款代偿、高定工资等支持政策，引导鼓励高校毕业生到县以下艰苦边远地区基层单位就业。认真组织“特岗计划”招录工作，积极解读“支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业”项目政策要求，配合省直有关部门做好“三支一扶”“西部计划”等项目招录毕业生后续工作。做好“城乡社区专项计划”“乡村医生基层项目”“科研助理”等政策性岗位宣传组织工作，鼓励引导毕业生积极到基层建功立业。指导高校全面归集事业单位招聘信息，动员未就业毕业生积极报名参加。会同有关部门实施“百万就业见习岗位募集计划”，引导毕业生参与见习活动，提升就业能力。

三是持续做好毕业去向登记工作。认真落实国家取消毕业生报到证的相关政策要求，指导高校严格落实毕业去向登记制度，规范采集毕业生去向信息，认真审核相关佐证材料，确保毕业生去向信息真实准确，确保全省高校毕业生就业工作平稳有序。

兰州晚报记者现场提问

记者：市场监管部门在稳就业政策措施落实方面做了哪些工作？下一步如何贯彻落实《通知》精神？

省市场监管局副局长 李雪楠

李雪楠：

近年来，全省市场监管部门持续深化“放管服”改革优化营商环境，采取一系列便利化准入措施着力激发经营主体创业活力、扩大就业渠道，取得了积极的成效，截至2023年6月底，全省经营主体达到226.58万户。我们主要做了以下几方面工作：

一是持续降低准入门槛，激发创业活力。在充分调研的基础上，报请省政府印发了《关于进一步压缩企业开办时间优化企业开办服务的通知》，将企业开办时间由原来的3个工作日压缩至1个工作日以内。依托企业开办“一网通办”服务平台，协调整合公安、税务、人社、住建、人行等部门业务，实现企业开办线上“一网通办”、线下“一窗通办”。上半年，全省新增经营主体17.13万户。

二是着力培育壮大经营主体，扩大就业渠道。我们会同省工信、商务、金融监管等部门制定印发《关于进一步落实培育市场主体“五转”工程相关举措促进各类市场主体增总量提质量的通知》，充分发挥政府引导，行业推动和产业促进作用，积极培育更多的经营主体，引导和鼓励经营主体做大做强。同时，积极向国家市场监管总局申请，将我省列为全国7个“个转企”试点工作省份之一，以问题为导向，制定《实施方案》，指导天水、定西开展试点工作，在增加经营主体数量的同时，稳固提升质量。上半年，全省已完成“个转企”4044户。

三是全力服务招商引资，就业市场引入新生力量。以“优化营商环境攻坚突破年”行动为契机，制定《关于全省市场监管系统做好招商引资服务保障工作的通知》，实行登记注册“容缺受理”“送照到家”等“甘快办”便企利民措施，为招商引资工作提供登记支持。今年以来，全省服务137户招商引资企业实现了落户，各级登记注册机关累计为2955户企业“送照到家”，实现开办企业“一次都不跑”服务。为鼓励大众创业，我局从制度层面积极解决“房租贵”问题，制定印发了《甘肃省市场主体集群注册登记管理暂行办法》，进一步释放场地资源，鼓励大众创业。

四是充分发挥个体工商户吸纳就业主力军作用。充分挖掘个体工商户“小主体、大群体”的效应，会同个体工商户联席会议各成员单位，报请省政府印发《关于贯彻落实〈促进个体工商户发展条例〉的若干措施》，32条措施聚集降本减负、优化服务供给、营造公平竞争的市场环境等重点环节，着力构建可持续的长效机制。6月30日，启动“2023年全省个体工商户服务月”活动，动员各市（州）、各相关部门充分发挥自身职能优势，组织形式多样的宣传活动，进一步提振个体工商户发展信心。今年上半年，全省新设立个体工商户12.22万户。

下一步，市场监管部门将按照《通知》要求，进一步细化落实措施，持续提升服务能力和水平，为全省经营主体提供更便捷高效的服务；积极落实全省市场监管干部“包抓联”企业和个体工商户工作，了解并帮助解决经营主体的困难；做好“个转企”试点工作，支持存量经营主体做大做强，创造更多就业岗位；发挥好“扶持个体工商户联席会议”牵头作用，协同成员单位为个体工商户高质量发展制定切实可行的扶持政策，充分激发个体工商户在吸纳就业方面的主力军作用。

中国甘肃网记者现场提问

记者：贯彻落实稳就业政策的金融措施方面，人民银行兰州中心支行有哪些具体举措？

人民银行兰州中心支行副行长、新闻发言人 冯宗敬

冯宗敬：

今年以来，人民银行兰州中心支行坚决贯彻省委省政府和人民银行总行稳就业工作部署，强化货币政策工具支持和信贷政策指导，开展专项行动，引导金融机构聚焦稳定扩大就业主体和重点就业人群，多措并举、综合施策，持续加大金融支持力度。主要包括以下三个方面的工作：

一是加强政策引导，加大对吸纳就业重点领域支持。落实稳增长促就业金融措施，组织召开信贷工作座谈会、窗口指导会等强化政策传导，有效发挥再贷款、再贴现等结构性货币政策工具的牵引带动作用，引导督促银行业金融机构从扩大资金供给、用足政策工具、完善配套机制、降低融资成本等多方面加力，持续加大对带动就业能力强的重点领域、行业、项目的支持力度，助力稳岗扩岗。

二是强化常态对接，提升市场主体稳岗扩岗实效。持续开展“贷动陇原 惠企利民”专项行动、“个体工商户”服务月活动，引导金融机构聚焦中小微企业、个体工商户等稳定扩大就业重点主体，加快建立敢贷愿贷能贷会贷长效机制，优化贷款审批流程、合理确定贷款额度，有效支持市场主体发展。用好普惠小微贷款支持工具，对符合条件的地方法人银行发放的普惠小微贷款，按照余额增量的一定比例提供激励资金，鼓励其扩大普惠小微贷款投放。截至6月末，全省小微企业、普惠小微、个体工商户贷款增速分别达到15.44%、21.9%、22.61%，创近三年新高。

三是提升服务质效，促进重点人群创业就业。加强与人社、财政等部门的协调联动，加大创业担保贷款政策实施力度，强化对城镇登记失业人员、高校毕业生、复员转业退役军人、农村自主创业农民等重点就业群体支持，推动金融机构推出“陇原惠岗贷”“兴陇创业贷”等产品，持续“贷”动就业增长。同时，我们精选支持创业就业多款信贷产品，汇编成包含申请条件、贷款利率、联系方式等信贷产品“明白卡”，推送公众，促进广泛知晓政策、用好产品。6月末，全省创业担保贷款余额182.56亿元，今年新增发放创业担保贷款70.6亿元，吸纳带动就业8.16万人。

下一步，人民银行兰州中心支行将认真贯彻党的二十大精神，落实好省政府办公厅关于落实稳就业政策措施全力促发展惠民生通知要求，继续发挥好结构性货币政策工具的牵引带动作用，强化信贷政策指导，引导金融机构加大与市场主体和重点就业群体的常态化对接，优化金融资源配置，创新金融产品和服务模式，提升稳岗扩岗服务质效，助力全省稳就业各项目标任务顺利完成。

原文地址：甘肃省人民政府办公厅关于落实稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知

7月6日，国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，教育部部长怀进鹏介绍“加快建设教育强国 办好人民满意的教育”有关情况，并答记者问。教育部副部长吴岩、政策法规司司长邓传淮、综合改革司司长刘自成出席发布会并答记者问。

问答一：形成基础学科拔尖人才“梯队网络”

中央广播电视总台央视记者：

党的二十大报告强调，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，其中最根本的在于人才。教育部对全面提高人才自主培养质量，培养拔尖创新人才具体有什么考虑？有什么样的举措和布局？

教育部部长 怀进鹏：

谢谢这位记者朋友的提问，我来回答这个问题，这也是当前社会普遍关心、学生和群众普遍关切的重要问题。

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。”5月29日，习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时进一步强调，“加强拔尖创新人才自主培养，为解决我国关键核心技术攻关提供人才支撑。”为贯彻党的二十大精神，教育部坚持将人才培养规律、教育教学规律与国家发展需求紧密结合，着力提高人才自主培养质量，着力培养拔尖创新人才这一重大战略任务。主要有五个方面：

一是坚持立德树人。我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，推进大中小学思想政治教育一体化建设，实施“时代新人铸魂工程”“大思政课”建设工程以及全国青少年读书行动等，我们坚持教育公平和质量，不断完善学校思想政治工作体系，引导广大学生坚定不移听党话、跟党走。特别是在推动高等教育综合改革、加强基础教育基点的作用中，积极做好工作。

二是加强基础研究人才培养。我们通过深入实施中学生英才计划、强基计划、基础学科拔尖学生培养计划等推进拔尖创新人才培养。启动实施国家基础学科拔尖人才培养战略行动，目前重点依托了77所高水平大学的288个基础学科拔尖学生培养基地，累计吸引3万多名优秀学生投身基础学科，形成基础学科拔尖人才“梯队网络”。与此同时，还加大力度在人才培养中开展基础研究，在加强基础研究中推进基础学科人才培养的能力。

三是服务国家战略，围绕经济社会发展重大需求，加强国家急需高层次人才培养。我们系统性布局建设18家国家卓越工程师学院、国家卓越工程师创新研究院，推进产教融合，我们将布局建设一批国家卓越医师学院，培养具有卓越临床能力的好医生和大医生，全面深化新工科、新医科、新农科、新文科建设，并分类建设首批12家未来技术学院、50家现代产业学院和一批专业特色学院。

四是加强哲学社会科学人才培养。强化与实务部门合作，加快涉外法治、国际传播、经济等相关领域人才培养。全面推进中国政法实务、新闻传播、经济艺术四大讲堂，打造“中国金课”。着力在考古、非遗、涉外法治、国际组织、国际传播等领域培养高素质人才。

五是着力培养更多更高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。目前，我们已建成全世界规模最大的职业教育体系，中高职学校每年培养1000万左右的高素质技术技能人才，为经济社会发展提供了源源不断的技术技能人才。我们将一体化设计职业教育人才培养体系，进一步增强职业教育适应性，为全面建设社会主义现代化国家提供强有力的人才和技能支撑。

问答二：实施高等教育综合改革试点战略工程

封面新闻记者：

建设教育强国，龙头是高等教育。下一步，教育部如何深化高等教育综合改革？对一段时间网上出现的“山河大学”怎么看？

教育部副部长 吴岩：

很高兴回答这位记者的提问。习近平总书记指出，高等教育是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志。为了充分发挥高等教育在教育强国建设中的龙头作用，今年教育部把实施高等教育综合改革试点战略工程，作为今年九项重大工程之一推出。

我们的主要目标就是创新。一是要大大提高高等教育人才创新能力，二是大大提高高等教育科技创新能力，为实现中国式现代化提供强有力的基础支撑和战略先导力量。

我们的主要任务就是“两个先行先试”。一是要在全面提高人才自主培养质量，培养一顶一的拔尖创新人才方面先行先试；二是在提高服务国家和区域经济社会发展能力和水平的“适配度”上先行先试。

我们的主要路径和方法是“三个有组织”。一是有组织培养拔尖创新人才，二是有组织推进科技创新，三是围绕国家重大战略需求和区域主导先导产业，有组织服务国家和区域经济社会发展。

在工作推进中，我们还将坚持“三个融合”。一是深化职普融通，把区域內大学和高职联动起来，培养全链条、各类型的拔尖创新人才；二是深化产教融合，把延伸教育链、服务产业链、支撑供应链、打造人才链、提升价值链作为综合改革的一项重要内容；三是强化科教融汇，我们将科技前沿成果融入核心课程、核心教材、核心实践等人才培养环节，用高水平科研来支撑高质量人才培养，以服务经济社会高质量发展。

我们在综合改革中还强调“三个强化”。一是强化目标导向，主动揭榜国家的重大任务，锚定顶尖水平开展前沿攻关；二是强化问题导向，通过深入调研，聚焦突出问题，“一省一策”“一校一策”推进实施；三是强化效果导向，以落实部省战略合作协议为抓手，共同打造区域人才中心和创新高地，通过试验区式的改革，凝练形成创新范式。

在“两个先行先试”中，我们还着力做好“三板”。一是拉长长板，推动试点高校在已经具有国家比较优势的领域持续发力，打造引领发展的新优势；二是补齐短板，聚焦“卡脖子”领域进行集成攻关，推动实现“突围破局”；三是锻造新板，面向未来10-15年的颠覆性技术开展前瞻性研究，在科学源头的原始创新和重大根技术研发方面以及一顶一的拔尖创新人才培养方面抢占未来先机、引领未来发展。

关于刚才记者提问的“山河大学”的问题，我们也关注到了。面对高等教育进入普及化新阶段的新形势和服务区域经济社会发展的新挑战和新问题，教育部将围绕增强国家竞争力、服务经济社会发展的重大战略、促进全体人民共同富裕的目标，不断优化高等教育资源的布局结构，支持中西部地区，特别是人口大省扩大高等教育资源规模，优化类型结构和区域结构。

问答三：创造条件兜好底线帮助大学生就业

华尔街日报记者：

现在中国大学生失业率高达20%，这是否反映了高等教育体系中的一些缺陷？现在中国的高校正在做怎样的努力，帮助大学生获得就业技能？在哪些领域还可以改进？

教育部部长 怀进鹏：

你的问题非常重要，我们也关注到了这个问题，我们今后会就这方面加大努力。

教育部政策法规司司长 邓传淮:

高校毕业生是党和国家宝贵的人才资源，2023届我国高校毕业生1158万人。教育部坚决贯彻落实党中央、国务院部署要求，全力组织开展高校毕业生就业创业促进行动，加快推进就业工作进程。“促进行动”概括起来就是“六个着力”：

一是着力拓展就业岗位。指导各高校有针对性地访企拓岗，挖掘更多岗位，开展万企进校园活动，保持校园招聘热度和毕业生参与度，提升招聘供需的匹配度。

二是着力加快招录进程。配合有关部门加快完成机关事业单位、国企等政策性岗位招录。实施“特岗计划”“三支一扶”“西部计划”“社区专项”等基层项目。会同卫健部门首次启动“大学生乡村医生专项计划”。

三是着力做好政策宣传落实。编发就业创业政策汇编和各地促就业“政策地图”，开展政策解读，使毕业生和用人单位充分知晓并用好政策。

四是着力优化指导服务。加强对尚未落实岗位毕业生的个性化就业指导，抓紧组织各类实习见习活动，帮助毕业生增强就业信心、尽早落实去向。

五是着力做好重点帮扶。指导各地各高校落实“一对一”帮扶责任制，实施“宏志助航计划”就业能力培训项目，为低收入家庭等困难毕业生精准推送3个以上岗位。国家大学生就业服务平台正在举办“宏志助航”等专场招聘，欢迎毕业生参加。

六是着力做好离校“不断线”服务。教育系统将为离校未就业毕业生提供“不断线”的就业服务，做到三个“不断线”，即岗位推送不断线、就业服务不断线、重点帮扶不断线。与人社部门做好接续，确保未就业毕业生及时享受公共就业服务。

近年来，教育部大力推进高等教育供给侧改革，多种方式深化产教融合、校企合作，开展毕业生就业状况跟踪调查，强化就业状况对学科专业设置和人才培养的反馈联动，推动高等教育与经济社会发展需要更加契合。

促进高校毕业生就业是教育系统的职责所在，情感所系。当前正值毕业季，我们将努力跑出就业加速度，帮助更多毕业生就业。借此机会，我们也希望广大用人单位吸纳更多高校毕业生，做好人才储备。也诚盼全社会共同努力，为促进高校毕业生就业贡献更多力量。

教育部部长 怀进鹏：

这个问题这位记者朋友提得很好，我想借此机会补充一下。

第一，今年大学毕业生达到1158万，比去年同期增长了8个百分点。在经济社会发展，特别是走向高质量发展过程中需要大量人才。与此同时我们也看到，大学生的就业既是个人的，也是社会关注的。习近平总书记和党中央、国务院对就业工作极其重视。从7月2日的数据看，比同期就业率高出2-3个百分点。在全社会共同努力下，我们的成绩是值得肯定的。同时，我们看到这一千多万20多岁有知识、有理想的大学生走向社会、走向企业，会为社会发展带来极大的活力，为企业创新、研究带来极大的活力。对于大学生就业，要积极支持、创造条件，使得大学生有工作，特别是兜好底线，对家庭困难和生活中需要帮助的毕业生提供支持。在这方面，中国政府和社会、教育部积极努力，保证为每个有困难的学生提供至少三到五个岗位，以更好地适应和支持他们，我们叫做兜牢底线、激发活力和创造动力，对这些方面我们是坚定不移要支持的。

第二，教育教学和学科设置、结构也要不断地适应经济社会发展。既要保证匹配度，又要适度超前。劳动力市场和大学生的人才供给，要实现有效匹配、又要有效超前，这对高等教育结构、区域教育调整和布局提出了新要求，这也是非常重要的。不仅要学以成人，还要学以致用，同时社会发展还需要源源不断的人才支撑。

第三，现代社会发展中年轻人的就业观念和十年前、五年前相比有很大的变化。我听到有学生讲，他有很多的学业和职业选择，不一定回到家乡，可能到外面闯几年，有的想法家里未必完全支持，他觉得可以选择灵活就业，还有其他的方式，他觉得可以再看看，手里拿到几个offer，再等等。但与此同时，我们更加提倡积极的就业观念，通过实践、通过就业来理解社会、奉献青春、创造价值。我们特别感激社会各界对教育的支持，对大学生就业的支持。很多企业看到了人才发展对于企业创新和市场发展的重要力量，培养人才、储备人才，与教育系统同题共答，推动社会更好发展，为人的全面能力提升做出贡献。

问答四：确保如期实现义务教育优质均衡发展目标

红星新闻记者：

加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，这是党的二十大的明确部署。教育部将如何推动实现这个目标？

教育部综合改革司司长 刘自成:

很高兴回答这个问题。义务教育关系千家万户，各方面都非常关心。2021年，全国所有的县区均通过了国家义务教育基本均衡发展督导评估认定，这是我国教育发展史上的又一个新的里程碑，标志着我国义务教育进入了新的发展阶段。按照规划目标，到2035年全国绝大多数县域实现义务教育优质均衡发展，实现这个目标还需要付出艰苦努力。我们将重点从五个方面推进这项工作。

第一，补齐短板，推进学校建设标准化。实施义务教育学校标准化建设工程，推动义务教育学校校舍建设、教学仪器装备、学校班额等办学条件达到规定标准，创造良好的教学、文化、生活环境。

第二，抬高底部，推进城乡教育一体化。根据人口变化趋势，合理布局城乡学校，加强寄宿制学校建设，办好必要的乡村小规模学校，推进城乡学校共同体建设，强化以城带乡，切实提高农村教育质量。

第三，抓住关键，推进师资配置均衡化。有序开展校长教师交流轮岗，推进教师“县管校聘”改革，完善交流轮岗保障与激励机制，比如将到农村学校任教作为申报高级职称的必要条件和选任中小学校长的优先条件，对培养输送优秀骨干教师的学校给予奖励支持。同时加大教师培训力度，全面提高教师教育教学水平。

第四，数字赋能，推进资源共享智慧化。建好用好国家中小学智慧教育平台，构建互联互通、共建共享的数字教育平台体系，扩大优质教育资源覆盖面。

第五，促进公平，推进教育关爱制度化。全面落实义务教育免试就近入学和公办民办同步招生政策，保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，健全资助帮扶制度，做好家庭经济困难学生、留守儿童、残疾儿童等群体的关爱帮扶工作，让亿万孩子同在蓝天下共享优质教育。

最近，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》，围绕以上五个重点，进一步健全了政策保障体系。我们将多措并举，推动这些任务落地见效，积极开展县域义务教育优质均衡创建工作，稳步推进国家督导评估认定，确保到2035年如期实现义务教育优质均衡发展目标。

问答五：建设国家教育数字化大数据中心

21世纪经济报道记者:

教育部从去年开始实施国家教育数字化战略行动，并取得了积极进展，中国“国家智慧教育平台”获得了2022年度联合国教科文组织的教育信息化奖。请问下一步将如何深入实施教育数字化战略行动？

教育部部长 怀进鹏：

谢谢这位记者的提问，我很高兴也愿意回答这个问题。教育数字化是教育现代化的一个重要内容，今年2月我们主办世界数字教育大会，有130多个国家和地区参加了大会。在会上我也向世界教育工作者和研究者就“数字变革和教育未来”谈了中国的思考和实践。在过去十年的基础上，去年教育部全面实施国家教育数字化战略行动，通过典型应用、服务至上，为社会提供简洁高效、安全可靠的数字化教育平台，我们提出工作的基本方式是“联结为先、内容为本、合作为要”，用英文说就是Connection、Content、Cooperation，通过合作来加强中国教育资源的优势聚合，通过国内外加强教育资源的有效合作，来共同推进我们教育数字化、教育现代化，所以这“3C”是我们工作的基本方法。我们期望在过去基础上把中国优质资源、数字资源和我们的智慧有效集成起来，一句形象的话就是“把珍珠串成项链”，放大它的价值，传播它的能量，更好地服务支撑教育的发展。

平台上线一年来，大概有两亿多青少年在网上学习，特别是对边远山区和农村，可以享受上海、北京、浙江、江苏优质的教育资源。刚才自成司长介绍情况时讲，义务教育优质均衡，我们的确通过这样的方式把过去做不了的事情做好了，得以实现优质资源的均衡。这个平台上线一年来，访问量超过了260亿次，也成为世界上最大的教育教学资源库。联合国教科文组织对中国在教育数字化和现代化的实践中予以了充分肯定，我们获得了联合国教科文组织的大奖。

党的二十大报告中提出，推进教育数字化、建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。总书记在“5·29”重要讲话中，进一步指出教育数字化是我国开辟教育发展新赛道和塑造发展新优势的重要突破口，并强调进一步推进数字教育，为个性化学习、终身学习、扩大优质教育资源覆盖面和教育现代化提供有效支撑。

在实践中，我们持续提升相关工作，比如慕课西部行计划，面向西部所有高校提供了19万门以上的慕课和定制化课程，这对西部高校人才培养提供了强大支持。帮助西部地区开展混合式教学达到446万门次以上，学生参与学习4.95亿次。举个例子，6月底我们在武汉召开全国教育数字化现场推进会的时候，我们看到清华大学讲电路系统这门课，可以连接北京、武汉、贵州的学校，这门公共基础课，大家可以同上一堂课、同时提问，共同来解答，这在过去是很难实现的。大家常说“孔雀东南飞”，我们在推动服务中西部教育当中，特别是在过去十年和近五年加大力度，中国的教育出现了一个特有的“气候”，就是“孔雀西北飞”。在东部、北京的大学去西部支持当地建设，不仅当校长、做教授，还和科研人员一起在中西部高等教育中共同努力，形成团队、形成研究力量，服务区域经济和人才发展。同时我们在职业院校当中也有对口帮扶，在这些方面我们还会加大力度来推进教育公平、教育质量的提升。当然也看到了数字资源的有效利用，对于更好地服务全社会有其重要意义。

下一步，我们将重点做好四个方面的工作：

第一，建设国家教育数字化大数据中心。使它成为我们提供优质资源服务的重要平台，成为国家数字教育资源共享中心、教育公共服务的汇聚中心和数字资源的管理和评估中心。数字化不仅仅是技术，也不仅仅是平台和把资源变成数字，更重要的它会撬动我们的教育改革，真正地服务学生的学习和发展，服务教师的教育与教学，服务学校的管理和治理能力提升，也服务在新时代教育现代化当中我们研究能力的提升。

第二，强化大数据赋能教育教学。当前很多人谈人工智能对教育有什么影响，从数字化、智能化开始，没有大数据、没有大模型、没有结合垂直领域的有效应用，对教育提升的全面性和精准性，就需要有新的思考。所以在这方面，我们要加大力度，强化大数据赋能教育教学，更好地推动优质资源均衡，更好地服务人的全面发展、服务教育能力提升。同时，利用这样一个平台，更好地提升教师能力。去年和今年在寒暑假提供教师在网上开展数字化学习，加强教师教育教学的服务和学生的培养。这方面工作中，基础教育、职业教育、高等教育都取得了很好的成绩。今年以来，我们利用数字教育赋能乡村教育试点，更好地组织和配置资源，我们组织4所高校近百名志愿者依托国家智慧教育平台，面向4个乡村振兴重点帮扶县的1600多名学生开展数字支教试验。这些方面对青少年的数字素养和技术知识能力以及提高教师教育教学都发挥了重要作用。在这次试验中，我们通过“信息技术”“艺术”这两个门类共190课时提供数字支持经验和体验。这方面不均衡不协调是存在的，通过这样的方式实现更好地覆盖，提升能力的机会就大大提高了，我们会继续加强这方面的工作。

第三，增强教育有效公共服务能力。“国家智慧教育平台”有一个公共服务平台，不光是学习和提高教师用的，是提供公共服务产品，面向所有学生和社会的，比如大学生就业服务平台，到6月底累计为2023届学生提供招聘专场95场，汇集就业岗位信息1624万条，应届毕业生1158万人提供的岗位1624万条。对于特殊困难学生，从历年来中央的要求和社会期待，有困难家庭学生的就业率比平常系统的学生高出两到三个百分点。所以有一些学生的就业有难度，我们要支持，有一些学生有灵活思考，我们尊重他的选择，还有一些学生有新的追求和考虑，除了提供学习之外，数字教育平台加强公共服务能力，通过慕课、微课以及虚拟现实等多种方式把过去做不好实验，需要实践动手能力的，通过虚拟现实、增强现实技术也进一步加强。这是通过数字教育平台提供现代化教育的一种延伸内容，所以不是简单把课本课堂搬到网上，而是还有服务功能，还有新能力的提升。

第四，加强数字教育国际化。我们认为中国是开放的，中国教育建设的资源和教育的能力、教育的模式、教育的方法应该与世界分享，我们也提倡世界共同分享教育的成绩、教育的线索、教育的现代化，为全世界的人民、学生，提供有效的、更好的资源，也是提供我们更好的开放合作和人民交流的重要基础。我们也期望和不断加强中国在数字教育方面与国际同行的交流合作。发展数字教育、推进教育数字化，推进教育现代化是大势所趋、发展所需，也是改革所向，我们在这个方面积累了经验，也发现了新问题，但更发现它对未来教育强国建设是极其重要的，我们会继续努力。同时它也是学习型社会和终身学习的一个重要支撑内容。所以在这些方面我们会更好地面向，比如老年教育，更好地建设开放大学，更好地为全社会提供一个不一定都到学校去的一种学习环境，包括我们开展的青少年阅读行动，就是通过这样的方式，让大家随时可学、处处可学、人人可学，数字教育不仅是技术和平台，更是一种公共服务，也是支撑未来学习型社会的一个重要内容。还是未来政策、制度需要研究思考的内容。

问答六：组织实施高水平科技自立自强支撑工程

中国教育电视台记者:

一流大学是高校基础研究的主力军和重大科技创新的策源地。教育部下一步将如何推进科教融汇，进一步聚集科技创新能力，突破更多关键核心技术“卡脖子”问题？

教育部副部长 吴岩:

很高兴回答这位记者朋友的提问。一流大学是基础研究的主力军，也是重大科技突破的策源地。在过去一个时期，教育部大力推动科教融合，提高自主创新能力和人才自主培养质量。我们在基础研究方面取得了以量子反常霍尔效应为代表的一大批具有重要原创意义的成果。同时我们集聚力量开展科研攻关，打造了以“天鲸号”、“高温气冷堆”为代表的一大批国之重器，为解决国家关键核心技术特别是“卡脖子”问题作出了重要贡献。

支持打赢关键核心技术攻坚战，我们主要坚持两个导向：目标导向、问题导向。我们加强高校有组织科研攻关，这一段时间以来，教育部集中各方面力量在组织编制教育强国建设规划纲要，对高校科技创新工作进行了专门部署。

下一步，我们将组织实施高水平科技自立自强支撑工程，加快推进高校有组织科研，大力推进科教融汇，集聚力量开展关键核心技术攻关。高校作为国家重大科技突破的策源地，我们现在一个非常重要的任务，就是对国家的急迫需求给予实证性回应，解决一批关键核心技术“卡脖子”问题。

从去年以来，我们在加强有组织科研方面进行了大量工作，目的就是把高校的科技力量组织起来，解决服务国家重大战略需求能力不足的问题。我们围绕着基础性、战略性、先导性产业，培育了一批重大的科研项目，集中力量开展科研攻关。我们还将强化项目、平台、团队的一体化建设，以重大项目为牵引，加速平台资源整合，加强关键核心技术集成攻关大平台、教育部工程研究中心布局，构建多学科大团队，形成攻关合力。我们还将改革评价制度，加强政策资源保障，建立与有组织科研模式相适应的评价考核机制，特别是以贡献和质量为核心的标志性成果评价机制。同时将人才计划、研究生招生计划等教育科技资源向重要科研任务倾斜。

在关键核心技术攻关方面，我们不仅要吹响“冲锋号”，还要吹响“集结号”。也就是要加强关键核心技术产业化应用，培养产业高质量发展新动能。我们将主动与产业、企业对接，把我们科研的前沿阵地建到企业去，把优秀教师、优秀学生派到能看得见硝烟，能够真刀实枪进行实践的“战场”上去，把技术变成产品，把产品变成产业，把高校科研创新的潜力变成推动产业高质量发展实实在在的生产力，在产学研深度融合方面打开新局面。我们将实施新一轮的部省战略合作协议，与省市共同深度开展合作，积极回应产业需求，通过组织力提升创新力，更好地融入到区域经济发展中，成为区域经济社会发展的动力源。

最后我想说，要为解决关键核心技术问题提供高水平的人才支撑，我们要提高拔尖创新人才培养解决复杂问题的实战能力。有句话叫做“刀在石上磨，人在事上练”，拔尖创新人才的培养必须要通过拔尖创新的实践来实现。我们要紧贴一线实际，引导我们的广大师生走进生产一线，就像我刚才说的，要在看得见硝烟的地方，研究真刀实枪的问题，拿出货真价实的成果。我在这里给大家报告一个消息，今年我们有一个重大突破，教育部与国家自然科学基金委进行战略合作，把国家自然科学基金资助的关口前移，进一步加大对优秀博士生的支持力度，同时一起开展资助优秀本科生的试点，这是我们对拔尖创新人才培养路径和方式进行的全新探索。我们还将深入实施国家基础学科拔尖人才培养战略行动、拔尖创新人才培养核心要素建设计划，研究建立国家科教融合创新特区，在战略紧缺和新兴交叉领域加快布局，全面提高拔尖创新人才自主培养能力和质量。

问答七：以教育评价改革为牵引统筹推进育人方式等改革

南方都市报记者:

党的二十大报告指出，深化教育领域综合改革，完善学校管理和教育评价体系。请问教育部今后在完善教育评价体系方面还会有哪些举措？

教育部综合改革司司长 刘自成:

很高兴回答这个问题。教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。2020年9月28日，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，对克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾作出全面部署。习近平总书记高度重视教育评价改革，强调要抓好总体方案的落实落地。

党的二十大报告对完善教育评价体系提出新要求，习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时进一步强调，深化新时代教育评价改革，构建多元主体参与、符合我国实际、具有世界水平的教育评价体系。总体方案印发以来，教育部会同相关方面，打出系列“组合拳”，坚决推进破“五唯”。总的来看，教育评价改革开局良好，取得了重要阶段性成效，形成了破“五唯”的广泛共识。国家层面配套政策制度体系逐步健全，各地各校涌现出一批好经验好做法，我国教育评价改革在国际上也产生了良好影响。

新时代新征程，教育评价改革进入到深入推进、需要取得更多实质性进展的关键时期。下一步，将紧扣建设教育强国目标，坚持破立并举、以立为本，以教育评价改革为牵引，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，为加快教育强国建设激活力、增动力。具体来说：

一是加强宣传引导，引导全社会树立科学的人才观、成才观、教育观，加快扭转教育功利化倾向。

二是完善配套政策，建立健全左右衔接、上下贯通的教育评价制度体系，切实打通改革“最后一公里”。

三是突出典型引路，切实发挥基层改革创新的“源头活水”作用，抓好改革试点，加强典型经验的宣传推广。

四是强化监督整改，加强对总体方案违规事项的监督监测，对违规单位及时督促整改，做到令行禁止。

五是营造良好环境，积极营造平等的用人环境、良好的舆论环境、和谐的家庭环境、诚信的文化环境等，为改革顺利推进提供有利条件。

问答八：“一体两翼五重点”建立现代职教体系

浙报集团潮新闻记者:

近期职业教育领域有一些新改革，比如市域产教联合体建设，产教融合提升行动等，在未来职业教育有没有详细、具体的规划可以介绍。

教育部副部长 吴岩：

党中央、国务院高度重视职业教育，党的二十大报告提出非常明确的要求，提出要统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位，这为今后职业教育改革发展指明了方向。去年年底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化现代职业教育体系建设的改革意见》，明确当前和今后相当一段时期职业教育改革发展的主要目标就是建立现代职业教育体系。我们把主要任务概括为“一体、两翼、五重点”：

所谓“一体”，就是教育部和有关省份共同探索省域现代职业教育建设新模式。鼓励地方围绕国家重大战略布局和本地区产业发展需求，一省一策，形成符合地方实际的省情和教情的现代职业教育体系，营造一种有利于职业教育发展的制度、环境和生态。

所谓“两翼”，一是聚焦区域，以产业园区为基础，整合优质资源要素，推动各类主体深度参与职业学校办学，打造兼具人才培养、科技创新和创新创业、促进产业经济发展高质量的市域产教融合体，也就是职业教育改革下沉一级，下沉到市域层面进行改革。二是聚焦行业，我们叫做链长企业牵头，整合上下游资源，联合学校、科研机构共同建设一批优势互补、资源共享、联合育人、协同创新、融合发展的跨区域行业产教融合共同体。

所谓“五重点”，在职业教育重点抓好五项工作：一是提升职业学校的关键办学能力，围绕区域重点产业发展，优化专业设置，打造“四个核心”，打造职业教育核心课程、核心教材、核心实践项目、核心师资团队，及时把新方法、新技术、新工艺引入到教育教学领域，还要发挥数字化赋能作用，不断提高人才培养能力和质量。二是加强教师队伍建设，建立一支“双师型”教师队伍，不断地健全教师培养培训体系，打通校企人员双向流动的渠道，建设“双师型”的，符合职业教育发展的教师队伍。三是建设产教融合实践中心，要对标产业发展前沿，集中建立一批集教学、社会培训、真实生产、技术服务功能为一体的开放型区域产教融合实践中心，服务学生实习实训，同时为企业员工培训、企业工艺改造、技术研发提供场景。四是拓展学生成长成才通道，进一步加大职普融通力度，推进不同层次职业教育，我们把它叫做“纵向贯通、横向融通”的职业教育体系。五是职业教育要创新国际交流合作新机制，“引进来”、“走出去”要统筹起来，一方面把海外、境外的优质职业教育资源引进来，同时鼓励中国职业教育“出海”。我们经常说的鲁班工坊、丝路学院等一批项目在“一带一路”国家中具有重要影响力，我们要有组织把这样一批好的项目在“一带一路”部署，力争取得一批具有国际影响力的职业教育的标准、教学资源、教学装备项目，更好地服务中国企业的国际化。同时也为“一带一路”沿线所在国当地培养一大批高素质的技术技能人才，助力“一带一路”国家的职业教育办学质量和人才培养水平。

问答九：我国教育开放总体布局不断优化

中新社记者:

习近平总书记强调要完善教育对外开放战略策略，统筹做好“引进来”和“走出去”两篇大文章，还强调要大力推进“留学中国”品牌建设，请问教育部对教育对外开放形势怎么看？有哪些主要考虑？

教育部综合改革司司长 刘自成:

很高兴回答这个问题。开放合作是建设教育强国的必由之路。以习近平同志为核心的党中央高度重视教育对外开放工作。党的十八大以来，习近平总书记在一系列国际国内重大场合，宣示扩大教育对外开放，强调“推进教育现代化，要坚持对外开放不动摇，加强同世界各国的互容、互鉴、互通”。习近平总书记在中央政治局第五次集体学习时的重要讲话，再次就教育对外开放作出了重要部署，为新时代教育对外开放提供了根本遵循。

按照党中央、国务院决策部署，教育部积极推进同世界各国间的教育交流合作，取得了一系列积极有益进展。我国教育开放总体布局不断优化，开放高地建设有力提速，改革促开放力度持续加大，参与全球教育治理不断深化，中外教育合作与人文交流取得了一系列令人瞩目的成绩。这里和大家分享几个数据：一是中国与58个国家和地区签署了学历学位互认协议；二是在全球180多个国家和地区开展中文教学，累计学习和使用中文的人数接近2亿；三是超过130万中国留学人员在全世界100多个国家留学深造，党的十八大以来，留学回国人数占同期出国留学人数的比例超过8成。

当前，教育部深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局第五次集体学习时的重要讲话精神。我们将按照中央作出的战略部署，主动融入和服务新发展格局，推动更大范围、更宽领域、更深层次、更加主动灵活地教育对外开放，为使我国成为具有强大影响力的世界重要教育中心作出积极贡献。

问答十：启动高质量教师队伍建设战略工程

香港紫荆杂志记者:

强教必先强师，加强教师队伍建设是建设教育强国最重要的基础工作。请问在加强教师队伍建设方面取得了哪些成效？下一步的思路和举措是什么？

教育部政策法规司司长 邓传淮:

强国必先强教，强教必先强师。教师是教育发展的第一资源。习近平总书记高度重视教师队伍建设，十分关心广大教师和教育工作者。这些年来，在党中央、国务院的坚强领导下，教育部全面深化新时代教师队伍建设的改革，教师队伍的数量和质量都有了明显的提升。2012年到2022年，我国专任教师总数从1462.9万人增长到1880.4万人，农村义务教育具有本科以上学历教师达到76.01%，以225所师范院校为主体、565所非师范院校共同培养教师，中小学教职工编制省市县三级达标，国家授予于漪、卫兴华、高铭暄“人民教育家”荣誉称号，授予张桂梅“七一勋章”荣誉称号，选树李保国、黄大年、张玉滚、陈立群、吴蓉瑾、刘永坦、万步炎等一批教师为“时代楷模”。这些年来，教师的政治地位、社会地位、职业地位不断提升，广大教师潜心育人、乐教爱生、甘于奉献，为党和国家事业作出了重大贡献。

时代越是向前，教师的地位和作用愈发显现。为支撑教育强国建设，教育部启动“高质量教师队伍建设战略工程”，主要从六个方面发力：

一是加强师德师风建设，将高位引领与底线管控相结合，建立教师共同价值追求，坚持师德违规“零容忍”，引导广大教师自律自强。

二是启动高水平综合大学培养优秀中小学教师的“国优计划”，推动“双一流”建设高校为代表的高水平综合大学开展科学类课程教师培养。

三是坚持师范院校教师教育第一职责，实施师范教育协同提质计划，优化师范生公费教育政策，深化实施“优师计划”。

四是提升教师教书育人能力，强化高层次中小学教师培养，改革“国培计划”，提升中小学教师科学素养，实施教师发展数字化行动。实施名师（名匠）名校长培养计划。加强高校教师培训。推进全国高校黄大年式教师团队示范创建。

五是优化教师管理和资源配置，着力应对人口发展新态势，以国家基础教育教师队伍建设改革试点为抓手，推进培养补充、编制、职称、待遇、岗位综合改革。适应小班化、个性化教学需要，优化教师资源配置。将乡村教师队伍建设摆在重要位置。出台职业学校兼职教师管理办法，深化高校教师考核评价改革。实施国家银龄教师行动和教育人才“组团式”帮扶等人才支教计划。

六是加大各级各类教师待遇保障，巩固义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平成果。完善乡村教师生活补助政策。强化教师住房保障，加强乡村教师周转宿舍建设。

习总书记多次指出、多次讲过，一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望。教育部将认真落实总书记、党中央关于加强教师队伍建设的决策部署，采取更加有力的措施建强新时代教师队伍，大力弘扬尊师重教社会风尚，鼓励和吸引更多优秀人才热心从教、精心从教、长期从教、终身从教。

问答十一：落实立德树人根本任务是教育强国最核心课题

海报新闻记者:

“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”是教育的根本问题。立德树人是建设中国特色社会主义教育强国至关重要的方面，请问教育部对此有哪些新的认识和新的举措？

教育部部长 怀进鹏：

我们最近在落实习近平总书记系列重要指示和党中央决策部署，编制教育强国建设规划纲要，立足以中国式现代化推进中华民族伟大复兴这个大目标，研究、思考教育的定位和方位，坚持跳出教育看教育。我们要研究思考在经济社会发展大民生中看教育，同时还要从教育自身规律、人才成长规律、科技发展规律来研究思考教育强国的重要内容。在这个大目标、大民生和大规律中思考教育强国，我们始终牢记的一条最基本的内容就是立德树人，这个根本任务是教育强国最核心的课题。

在中国的传统文化当中，教育思想和教育精神一直占有极其重要的地位。大家都知道，孔子提出有教无类、学以成人，立德和成人是传统教育思想和教育精神的重要内容，教育的价值引领功能，始终是高于知识传授和职业能力培养。“师者，传道授业解惑也”。传统文化讲“经师易得、人师难求”，“人师难求”是讲品德品行的重要内容。还谈“格物致知、诚意正心”，都体现了在中华传统文化中，教育思想和教育精神所占的极其重要位置。从世界范围来看，重视受教育者的品德和人格养成，也是教育的一个普遍规律。古今中外都把“立德”、品德和人格养成作为重要内容。这是中国文化和中国精神非常重要的一面。

我们对教育都有一种期待。我们希望生活在什么样的社会和世界当中，就决定了我们会选择什么样的教育。新时代中国教育的核心目标，就是落实立德树人这个最根本的任务，也是教育强国最核心的课题。我们的教育就是要培养“立志做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年”。这是时代的召唤，也是中华民族伟大复兴的要求。与此同时，我们也看到，社会经济是不断发展变化的，我们也面临着发展不平衡不充分等一些矛盾，这就要求教育落实好立德树人这个最根本任务。我们既要教会学生学会学习、掌握知识，也要教会学生拥有能力、走向社会，能把个人的能力与社会发展融合起来。

同时，我们也要教会学生在面对冲突和问题时如何善于协调和解决，如何与其他同学和社会共同相处，如何与自然环境有机地配合起来。所以我们看到在面对时代变化、面对知识快速增长，特别是面对科技革命和产业变革不断加速演进的时候，人们对未来有很多期待，对现实和未来发展有很多思考，所以立德树人和教育的任务，是使得学生理解社会、理解自身、理解人与人之间交流。同时在当代社会中不同文化的交流合作，实现包容、理解和发展也是很重要的。所以当前教育的任务比原来更多了，但是品德和人格养成是教育当中最核心的任务。这也是习近平总书记反复强调、不断叮嘱的，要把培养社会主义建设者和接班人作为教育的最核心课题。从这个角度来看，教育是国之大计，是党之大计。

一直以来，教育在推动落实立德树人这个根本任务上不遗余力。今年教育部首次在研究方面、在实践方面设立重大项目和专项行动，其中就包括“大思政课”建设工程和“时代新人铸魂工程”两项，这是两个既有区别又相互联系的系统实践。在“大思政课”建设中，重点是开好讲好“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”这门课，深化“大思政课”分层分类综合改革，推动大中小学思政课一体化改革创新，不断优化升级思政课教研系统，实施思政课教师能力提升攻坚行动，实现“大思政课”工作体系、工作能力、工作质量的有效提升。“时代新人铸魂工程”就是重点围绕提升学生思想理论水平、心理健康品质等实施十大专项行动。由于时间关系不一一展开了。我们想建设一批具有引领带动作用的重大平台和示范基地，打造一批精品项目，引领广大领导干部、教师与学生紧密结合、充分互动，共同分析学生成长、教育发展的规律及在实践当中如何更好地融合。我们要解决好“融合”这篇大课题，把立德树人融入实践当中。教育不仅有理论、有方法，更重要的是要强调行动。通过知与行的有效融合，真正由外到内地教，实现由内到外的育和学生人格的养成，这是我们最大的目标。

在教育系统当中重点推动这两个工程，但教育是一个完整的过程，它是一个系统，我们要追求德智体美劳“五育并举”，要实施体质强健计划、美育浸润计划和劳动习惯养成计划，把体美劳在实践过程中与学生的德育结合起来，让学生感受社会、了解实践。比如教育部组织学生参与并真切感受三年抗疫的实践，我们推进医学生面向基层参与“青年红色筑梦之旅”，学生毕业后到大山去感受他的成长环境和未来的发展，把工作内容与实践结合起来。我们组织在脱贫攻坚、扶贫工作中的社会实践，让学生融入社会大课堂，感受实践的变化，感受社会发展的需要，也感受到自身贡献社会、提高自我能力的重要性，所以我们希望通过“五育并举”，落实立德树人根本任务，更好地完成育人的重要目标。

在教育当中要加强教师队伍建设，让教师成为受人尊敬的职业。国家在教育优先发展中，不仅资源配置上要优先、政策上要优先，要让尊师重教成为社会风尚，让教师更好地服务育人大课题，把立德树人这个永恒课题答好。我想，随着时代的变化和教育的发展，我们对立德树人、品格养成这一关乎人的成长和发展的永恒问题，将不断完善工作、不断提高能力，来共同回答好、解决好学以成人、学以致用的大文章。让我们的教育成为人民满意的教育，让社会更加尊师重教，担负好中国式现代化和民族复兴的伟大使命。

来源：中国网、微言教育、央视新闻

近日，省教育厅会同省发改委、省财政厅、省人社厅、省住建厅，制定并印发了《甘肃省职业学校办学条件达标工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。其中，提到全省职业学校办学条件重点监测指标全部达标的学校比例，到2023年底达到80%以上，2025年底达到90%以上。

《实施方案》指出，全省纳入达标工程的职业学校(不含技工学校)共有168所，其中，中等职业学校142所，高职(专科)26所。中等职业学校中，一般类中职学校95所，体育类中职学校9所，艺术类中职学校6所，特殊教育类中职学校4所，边远脱贫地区(全省23个国家乡村振兴重点帮扶县)中职学校28所；高等职业学校中，综合类学校8所，理工类学校10所，农林类学校3所，医药类学校、师范类学校、语文类学校、财经类学校、政法类学校各1所。

全省职业学校办学条件达标工作从2023年1月19日开始至2025年12月底结束，共分三个阶段组织实施。每年6月和11月，各地各类中职学校依据达标监测指标，制定完善的达标工作档案与佐证资料，经所属主管部门审核同意后，提交市州教育行政部门进行验收复核，通过达标验收的中职学校名单报省级教育行政部门备案；省属中职学校和高等职业学校达标验收工作由省级教育行政部门统筹实施。

《实施方案》明确——

省财政厅、省教育厅在安排年度现代职业教育质量提升计划资金时，优先支持职业学校办学条件达标工作，重点支持职业学校已批复立项符合条件的实训楼、实训基地、教学楼、宿舍楼、运动场地等建设项目，将各地各校达标进度作为资金安排因素予以考虑；省发展改革委通过积极争取教育强国推进工程专项资金支持改善职业学校办学条件；省人社厅进一步支持职业学校人事制度改革，在技能人才认定、绩效工资核定、职称评聘配额、技能基地建设等方面给予保障支持；省住建厅指导各地住建部门对涉及办学条件达标实施的房屋建筑工程，按照相关规定加强质量安全监管。

此外，省教育厅将建立全省职业学校办学条件达标季调度工作机制， 有效运用中等职业学校管理信息系统、高职院校人才培养状态数据采集与管理平台，开展线上达标数据动态监测。

同时，将全省职业学校办学条件达标工作纳入年度调研计划，定期开展调研，及时核查数据变动情况，确保各项达标数据有依有据；省政府教育督导委员会办公室建立定期通报制度、限期整改制度，每年对各地各校办学条件达标实施情况进行专项督导检查，向社会进行公布。对达标工作推进整体不力、进展严重滞后、造成全省工作延误的相关责任人，按照《甘肃省教育督导问责实施细则》等相关规定进行处理。

省教育厅相关负责人就《实施方案》有关内容回答了记者的提问。

一、请问《实施方案》制定的背景是什么？

2022年11月9日，教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、住房和城乡建设部联合印发了《职业学校办学条件达标工程实施方案》（教职成〔2022〕5号），启动实施职业学校办学条件达标工程。

2023年《甘肃省政府工作报告》中明确提出“实施职业学校办学条件达标工程”，为做好我省职业学校办学条件达标工作，省教育厅结合前期调研摸底的情况，会同发改、财政、人社、住建等部门，研究制定了《实施方案》，并指导各地各校按照“一市一案”、“一校一案”的方式实施职业学校办学条件达标工程。

二、请问职业学校办学条件达标工程实施范围是什么？

省教育厅牵头实施的职业学校办学条件达标工程，主要是中等职业学校和高等职业学校。

中等职业学校（不含技工学校）包括县级以上地方人民政府或者有关部门按照规定权限审批设立招收全日制学生并具有实际办学行为（学校在中等职业学校学生管理信息系统中具有招生资格）的中等职业学校，不包括附设中职班学校和2022年（含）以后新设学校。

高等职业学校包括经省级人民政府审批并向教育部备案的高职（专科）学校，不包括职业本科学校和2022年（含）以后新设的高职（专科）学校。

三、职业学校办学条件重点监测？

中等职业学校办学条件重点监测指标包括校园占地面积、生均用地面积、校舍建筑面积、生均校舍建筑面积、专任教师总数、师生比、仪器设备总值、生均仪器设备值和生均图书。

高等职业学校办学条件重点监测指标包括生师比、具有研究生学位教师占专任教师的比例、生均教学行政用房、生均教学科研仪器设备值和生均图书。

四、请问《实施方案》的总体目标是什么？

通过推进职业教育资源布局调整，加大职业学校基础设施建设，优化健全师资队伍，持续加大政策供给，全省职业学校布局结构全面优化，办学条件大幅提升，吸引力显著增强。全省职业学校办学条件重点监测指标全部达标的学校比例，到2023年底达到80％以上，2025年底达到90％以上。

五、《实施方案》的主要举措是什么？

一是推进分类达标工作，对一般类、体育类、特殊教育类、艺术类和边远脱贫地区（全省23个国家乡村振兴重点帮扶县）中职学校达标工作，分别明确了达标监测指标标准；对不同类别高等职业学校达标工作，明确了达标监测指标标准。

二是优化职业学校布局结构，通过合并、托管、集团化办学、终止办学等形式，进一步优化中等职业学校布局。

三是加强基础设施建设，聚焦职业学校占地面积、校舍建筑面积、仪器设施设备等关键指标，支持职业学校补齐短板，解决历史遗留问题。

四是加大教师队伍建设，全面落实职业学校用人自主权，积极推进省级“双师型”教师认定工作。

五是严格控制租赁现象，坚决杜绝职业学校以租赁方式变相完成达标任务。

六是改善职业学校办学条件，汇聚各方资源建设一批集实习实训、社会培训、技术服务于一体的高水平实训基地，配齐配足图书、计算机、实训设施等，加快设备更新和管理，及时将新工艺、新技术、新设备引入教学。

七是拓宽经费筹措渠道，争取地方政府专项债券、教育强国推进工程、财政贴息贷款、外国政府贷款、国际金融组织贷款等政策资金，调整优化支持结构，集中力量支持办学条件达标工作。

六、如何抓好《实施方案》的落实工作？

我省《实施方案》按照现有办学条件实际情况，建立了全省职业学校达标数据台账，对重点工作和关键环节进行了明确。

一是成立省级达标工作专班，建立教育、发展改革委、财政、人社、住建等五部门工作协调推进机制，统筹协调指导全省职业学校办学条件达标工作。

二是科学制定省级监测指标，根据教育部等五部门有关要求，艺术类中职学校和边远脱贫地区中职学校以国家标准主要监测指标为基础，相应的办学条件标准可适当放宽，具体标准由省级教育行政部门制定。鉴此，省教育厅在充分调研摸底的基础上，研究确定了艺术类和边远脱贫地区中职学校省级监测指标，其中边远脱贫地区的范围为全省23个国家乡村振兴重点帮扶县所在地中职学校。

三是加强政策支持，省教育厅、省发改委、省财政厅、省人社厅、省住建厅等五部门，分别在现代职业教育质量提升计划资金、教育强国推进工程、人事制度改革、房屋建筑工程等方面，对职业学校办学条件达标工作给予专门支持。

七、《实施方案》的考核督导机制是什么？

为确保各地各校按照年度目标分批分类实现达标任务，省教育厅建立了全省职业学校办学条件达标季调度工作机制，充分运用中等职业学校管理信息系统、高职院校人才培养状态数据采集与管理平台，开展线上达标数据动态监测。

省政府教育督导委员会办公室建立定期通报制度、限期整改制度，每年对各地各校办学条件达标实施情况进行专项督导检查，向社会进行公布。省级工作专班将各地达标工作进展情况纳入市州人民政府履行教育职责评价，作为职业教育改革项目遴选和推荐的重要依据。

近日，教育部等十三部门联合印发了《关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》（以下简称《意见》）。教育部基础教育司负责人就《意见》有关内容回答了记者的提问。

一、请问《意见》出台的背景是什么？

答：一是贯彻落实党中央、国务院决策部署。习近平总书记在全国教育大会上指出，办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任。党的十九届五中全会提出健全学校家庭社会协同育人机制，《家庭教育促进法》规定建立健全家庭学校社会协同育人机制，《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》和2022年政府工作报告都确定了健全学校家庭社会协同育人机制的工作任务。党的二十大报告进一步要求，健全学校家庭社会育人机制。会同相关部门研制《意见》已列入教育部2022年工作要点。

二是着力破解存在的突出问题。近年来，各地积极探索推进学校家庭社会协同育人，取得了明显成效，但还存在职责定位不够清晰、协同机制不够健全、条件保障不够到位等突出问题。为切实解决这些问题，有必要研究制定《意见》，明确各方育人职责和相互协同机制，形成更加完善的协同育人机制。

二、请简要介绍一下《意见》的研制过程？

答：《意见》的研制过程主要经历了四个阶段：

一是开展课题研究。委托北京师范大学相关专家成立课题组，对学校家庭社会协同育人机制有关理论问题进行深入研究，汇总整理相关法律法规、政策文件、国际经验等，召开多场座谈会听取相关方面代表意见，研究提出协同育人工作问题清单和文件起草建议，为文稿起草奠定基础。

二是总结地方经验。全面梳理各地在推进学校家庭社会协同育人方面已经开展的有关工作、出台的政策措施，提炼总结省市县和学校层面的成熟经验和有效做法，在文稿起草过程中予以充分吸收，纳入相关条目，确保文稿提出的政策举措具有可操作性。

三是研究起草文稿。根据调研情况和各地提出的工作举措、政策建议起草文稿，进一步明确了指导思想、工作原则、工作目标、工作举措和保障措施。

四是广泛征求意见。先后征求了相关专家、各省级教育行政部门和有关部门意见，同时在北京召开调研座谈会，听取区级教育行政部门和校长、教师、家长代表的意见建议。在认真研究、充分吸纳各方意见的基础上，进一步修改完善。

三、请问《意见》提出的总体要求是什么？

答：在指导思想上，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于教育和注重家庭家教家风建设的重要论述，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，弘扬中华优秀传统文化，坚持科学教育观念，增强协同育人共识，积极构建学校家庭社会协同育人新格局，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

在工作原则上，一是坚持育人为本。用新时代党的创新理论铸魂育人，广泛践行社会主义核心价值观，遵循学生成长规律和教育规律，深入落实“双减”政策，大力发展素质教育。二是坚持政府统筹。充分发挥政府统筹协调作用，加强系统谋划，推动部门联动，强化条件保障，促进资源共享和协同育人有效实施。三是坚持协同共育。明确学校家庭社会协同育人责任，完善工作机制，促进各展优势、密切配合、相互支持，切实增强育人合力，共同担负起学生成长成才的重要责任。四是坚持问题导向。强化专业指导，鼓励实践探索，着力解决制度建设、指导服务、条件保障等方面存在的突出问题，不断增强协同育人的科学性针对性实效性。

在工作目标上，提出到“十四五”时期末，政府对学校家庭社会协同育人工作的统筹领导更加有力，制度体系基本建立健全。学校积极主导、家庭主动尽责、社会有效支持的协同育人机制更加完善，促进学生全面发展健康成长的良好氛围更加浓厚。学校教育主阵地作用进一步强化，家庭教育指导服务更加专业；家长科学育儿观念基本树立，履行家庭教育主体责任更加到位；城乡社区家庭教育指导服务站点普遍建立，社会育人资源利用更加充分。到2035年，形成定位清晰、机制健全、联动紧密、科学高效的学校家庭社会协同育人机制。

四、请问《意见》提出的主要举措有哪些？

答：《意见》提出了三个方面的重要举措。

一是学校充分发挥协同育人主导作用。要及时沟通学生情况，创新日常沟通途径，认真落实家访制度，全面掌握并向家长及时沟通学生在校期间的思想情绪、学业状况、行为表现和身心发展等情况，同时向家长了解学生在家中的有关情况。要加强家庭教育指导，把做好家庭教育指导服务作为重要职责，纳入学校工作计划，充分发挥学校专业指导优势；切实加强教师家庭教育指导能力建设，将教师家庭教育指导水平与绩效纳入教师考评体系。建立健全学校家庭教育指导委员会、家长学校和家长委员会，落实家长会、学校开放日、家长接待日等制度，每学期至少组织2次家庭教育指导活动。要用好社会育人资源，把统筹用好各类社会资源作为强化实践育人的重要途径，积极拓展校外教育空间，着力培养学生社会责任感、创新精神和实践能力。要主动加强同社会有关单位的联系沟通，建立相对稳定的社会实践教育基地和资源目录清单，依据不同基地资源情况联合开发社会实践课程。

二是家长切实履行家庭教育主体责任。要提高家庭教育水平，家长要强化家庭是第一个课堂、家长是第一任老师的责任意识，注重家庭建设，为子女健康成长创造良好家庭环境，树立科学家庭教育观念，掌握正确家庭教育方法。要主动协同学校教育。家长要积极参加学校组织的家庭教育指导和家校互动活动，自觉学习家庭教育知识和方法，主动参与家长委员会有关工作，充分理解学校正常教育教学工作，积极配合学校依法依规严格管理教育学生。要引导子女体验社会。家长要充分认识社会实践大课堂对子女教育的重要作用，根据子女年龄情况，主动利用节假日、休息日等闲暇时间带领或支持子女通过多种方式体验社会，帮助子女更好亲近自然、开阔眼界、增长见识、提高素质。

三是社会有效支持服务全面育人。要完善社会家庭教育服务体系。将家庭教育指导作为城乡社区公共服务重要内容，积极构建普惠性家庭教育公共服务体系。对居民委员会、村民委员会、婚姻登记机构、收养登记机构、公共文化服务机构、开放大学、老年大学、社区学院等各类机构开展家庭教育指导服务提出了要求。要推进社会资源开放共享。社区要面向中小学生积极开展各种公益性课外实践活动，促进学生身体健康，增强社会责任感。各类爱国主义教育基地、法治教育基地、研学实践基地、科普教育基地和图书馆、博物馆、文化馆、非遗馆、美术馆、纪念馆、科技馆、演出场馆、体育场馆、国家公园、青少年宫、儿童活动中心等，要面向中小学生及学龄前儿童免费或优惠开放。鼓励支持社会有关方面提供寓教于乐的优秀儿童文化精品，丰富学生精神文化生活，提升学生审美鉴赏能力。要净化社会育人环境。深入开展儿童图书、音像等出版物清理整顿，健全网络综合治理体系，加大网络有害信息、网络游戏沉迷、不良网络行为治理力度，严肃查处违法违规网站平台，督促企业严格落实主体责任，着力打造有利于青少年健康成长的清朗社会文化及良好网络生态。

五、请问如何做好《意见》的贯彻落实？

答：一要加强组织领导。要将构建学校家庭社会协同育人机制作为贯彻落实党中央、国务院决策部署的重大政治任务，强化党委领导、政府统筹，积极推动健全学校家庭社会密切协同的育人机制。

二要强化专业支撑。推动有关高等院校、科研机构、专业团体开展协同育人理论与实践研究，加强理论建设与专业人才培养，积极推进家庭教育指导专家队伍建设。将家庭教育指导纳入师范生培养和教师业务培训重要内容。鼓励高等院校面向大学生开设家庭教育选修课。

三要营造良好氛围。深入宣传学校家庭社会协同育人的政策举措、实际成效和典型案例，广泛传播科学教育理念和正确家庭教育方法，强化正面宣传和舆论引导，大力营造全社会各方面关心支持协同育人的良好氛围。

近期，甘肃省教育厅印发《甘肃省“十四五”教育事业发展规划》（甘教厅〔2021〕81号，以下简称《规划》），该规划作为“十四五”教育行业重要专项规划，是科学指导“十四五”时期全省教育高质量发展的重要文件。为准确把握《规划》的重要意义和主要内容，抓好落实，下面对《规划》进行简要解读。 

一、《规划》编制的背景

“十三五”以来，全省教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述以及对甘肃重要讲话和指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，统筹推进教育脱贫攻坚和教育改革发展，推动各级各类教育事业取得新成就，党对教育工作的领导全面加强，教育总体发展水平进一步提升，为全面建成小康社会作出了重要贡献。教育脱贫攻坚成效显著。扎实推进全国唯一教育精准扶贫示范区建设，建档立卡贫困学生失辍学问题得到历史性解决，构筑起“教育有保障、升学有能力、就业有技能、人人有出路”的教育脱贫体系。教育普及水平大幅提高。基础教育普及程度高出全国平均水平，2020年学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到93%、96.6%和95%，分别高于全国平均水平7.8、1.4和3.8个百分点，较2015年分别提高18、3.6和3个百分点。高等教育毛入学率达到44%，较2015年提高12个百分点。教育质量稳步提升。社会主义核心价值观贯穿育人全过程，立德树人根本任务有效落实。素质教育全面推进，学生创新精神和实践能力进一步增强。职业教育改革发展连续两年受到国务院办公厅通报表扬，本科和研究生教育质量逐年提升。教育公平成果持续巩固。实现贫困地区有需求的行政村幼儿园全覆盖，义务教育薄弱学校基本办学条件显著改善，实现县域义务教育基本均衡发展目标。覆盖全学段的学生资助体系更加完善，随迁子女、残疾学生受教育权利得到更好保障，留守儿童关爱服务体系不断健全，民族地区教育实现跨越发展。教育领域综合改革不断深化。系统推进育人方式、办学模式、保障机制改革，一批标志性、引领性改革方案陆续出台。一些重点领域和关键环节取得突破性进展，形成“多点突破”向“系统推进”的改革新局面。总体来看，“十三五”时期是甘肃教育投入最大、民生改善最多、发展形势最好、面貌变化最快的时期之一。“十三五”规划确定的主要目标如期完成，主要发展指标超过预期，总体结束了教育资源短缺的历史，解决了“有学上”问题，进入解决“上好学”问题、加快高质量发展的新阶段。 

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。教育发展的外部环境和内部条件发生复杂而深刻的重大变化，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，教育承担着更为重要的职责和使命。“十四五”时期，我省教育处于多重政策机遇的叠加期、促进现代化的起步期、深化改革开放的攻坚期、缩小发展差距的突破期、高质量发展的关键期。为认真贯彻落实国家教育事业“十四五”发展决策部署，加快构建教育高质量发展体系，夯实甘肃教育现代化发展基础，依据《甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035远景目标纲要》《甘肃省教育现代化2035规划纲要》，特制定《甘肃省“十四五”教育事业发展规划》，作为未来五年我省教育事业改革发展的行动指南。 

二、《规划》编制的过程

《甘肃省“十四五”教育事业发展规划》被列为“十四五”省级一般专项规划。根据省委、省政府关于“十四五”规划编制的总体部署，2020年2月，“十四五”教育事业发展规划编制工作启动。成立了规划编制领导小组和工作专班，聘请国家教育规划编制单位上海市教育科学研究院和省内外有关专家指导规划编制工作。规划编制过程中，采取实地调研、座谈调研、书面调研等方式，系统开展了总结评估和专题研究，先期广泛征集了社会各界、省直有关部门、各市（州）教育行政部门和高等学校的意见建议。形成初稿后，组织专家进行了研究论证，由专班进行了修改完善，认真做好与国家教育事业发展“十四五”规划、《甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035远景目标纲要》《甘肃省教育现代化2035规划纲要》等各类规划的衔接。两轮征求了各有关方面意见，先后提交厅常务会议、厅党组会议进行了研究审议，委托上海市教育科学研究院召开专家评审会进行了评审。经省委教育工作领导小组全体会议审议通过，报请省政府审定后，以编制单位名义印发实施。 

三、《规划》编制的基本考虑 

规划编制重点把握了以下几个方面：一是贯彻政治要求。深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神为统揽，在各个方面对标对表，把中央和省委《建议》、国家和我省《纲要》以及国家教育规划相关精神体现到《规划》中，确保上级决策部署得到贯彻。二是立足新发展阶段。把握经济社会发展新阶段对教育高质量发展提出的新要求，紧扣落实《甘肃教育现代化2035规划纲要》，把未来15年任务分解为三个五年，提出“十四五”目标任务，对教育高质量发展作出谋划。三是贯彻新发展理念。把握新发展理念对加快转变教育发展方式提出的新任务，将新发展理念贯穿教育改革发展全过程，力求从内涵、外延、举措上充分体现新理念新要求。四是紧扣省情实际。把握新发展格局对增强教育服务能力提出的新要求，围绕国家和区域重大战略，主动把教育摆进去，在提升教育服务区域发展能力上提出针对性举措，推动教育链、人才链与产业链、创新链融合发展。五是体现积极稳妥。坚持稳中求进的总基调，谋划提出必须干、应该干和能干成的事情。同时，充分考虑“十四五”与“十三五”和2035的上下衔接，保持政策和工作的延续性。 

四、《规划》的主要内容 

《规划》由10个部分组成。第一部分为“发展基础和机遇挑战”，主要总结了“十三五”教育发展成绩，分析了“十四五”发展形势和机遇挑战。第二部分为“总体要求”，明确了“十四五”教育发展的指导思想、基本原则，提出“十四五”基本建成公平共享、开放创新、特色鲜明的西部教育高地的发展目标和到2035年总体达到教育现代化目标要求的远景目标。第三部分至第九部分，分领域阐述了“十四五”教育高质量发展的重点任务，基本与国家教育规划保持一致。明确了加强党的建设、落实立德树人根本任务、推动各类教育高质量发展、提升教育发展保障能力、建设高素质专业化创新型教师队伍、深化教育改革、提升教育服务区域发展能力等重点领域的思路和举措。第十部分为“健全工作落实机制”，主要从依法落实各级政府发展教育职责、发挥教育督导职能等方面，提出了推进规划落实的机制措施。 

五、主要发展目标  

《规划》提出，到2025年，优质教育资源进一步扩大，教育高质量发展取得重要成果，教育现代化取得重要进展，教育总体实力和支撑经济社会发展能力显著提升，基本形成公平共享、开放创新、特色鲜明的西部教育高地。学前教育毛入园率达到96%，九年义务教育巩固率达到97%，高中阶段教育毛入学率达到95以上，高等教育毛入学率达到50%。到2035年，各级各类教育协调发展，基本满足甘肃经济社会发展对人才智力支持的需求，总体达到教育现代化目标要求。 

六、关于教育高质量发展体系的构建

围绕推动教育高质量发展、打造特色鲜明的西部教育高地，“十四五”期间将着重构建“1+10”教育高质量发展体系。具体为：“1”，即教育评价体系。以深化新时代教育评价改革为牵引，统筹推进教育改革，激发教育发展内生动力。“10”，即着重建设10个工作体系。通过重点构建大中小学一体化思想政治教育体系、大中小学一体化体育美育劳动教育体系、大中小幼一体化法治教育体系、家庭学校社会协同育人体系四个“一体化”育人体系，全面发展素质教育；通过构建优质均衡的基本公共教育服务体系、现代职业教育体系、高等教育创新体系、服务全民的终身教育体系四个“质量”体系，促进教育高质量发展；通过构建高质量支撑体系、教师队伍成长体系两个支撑体系，进一步夯实教育高质量发展基础。

附件：关于印发《甘肃省“十四五”教育事业发展规划》的通知.pdf