近日，省教育厅会同省发改委、省财政厅、省人社厅、省住建厅，制定并印发了《甘肃省职业学校办学条件达标工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。其中，提到全省职业学校办学条件重点监测指标全部达标的学校比例，到2023年底达到80%以上，2025年底达到90%以上。

《实施方案》指出，全省纳入达标工程的职业学校(不含技工学校)共有168所，其中，中等职业学校142所，高职(专科)26所。中等职业学校中，一般类中职学校95所，体育类中职学校9所，艺术类中职学校6所，特殊教育类中职学校4所，边远脱贫地区(全省23个国家乡村振兴重点帮扶县)中职学校28所；高等职业学校中，综合类学校8所，理工类学校10所，农林类学校3所，医药类学校、师范类学校、语文类学校、财经类学校、政法类学校各1所。

全省职业学校办学条件达标工作从2023年1月19日开始至2025年12月底结束，共分三个阶段组织实施。每年6月和11月，各地各类中职学校依据达标监测指标，制定完善的达标工作档案与佐证资料，经所属主管部门审核同意后，提交市州教育行政部门进行验收复核，通过达标验收的中职学校名单报省级教育行政部门备案；省属中职学校和高等职业学校达标验收工作由省级教育行政部门统筹实施。

《实施方案》明确——

省财政厅、省教育厅在安排年度现代职业教育质量提升计划资金时，优先支持职业学校办学条件达标工作，重点支持职业学校已批复立项符合条件的实训楼、实训基地、教学楼、宿舍楼、运动场地等建设项目，将各地各校达标进度作为资金安排因素予以考虑；省发展改革委通过积极争取教育强国推进工程专项资金支持改善职业学校办学条件；省人社厅进一步支持职业学校人事制度改革，在技能人才认定、绩效工资核定、职称评聘配额、技能基地建设等方面给予保障支持；省住建厅指导各地住建部门对涉及办学条件达标实施的房屋建筑工程，按照相关规定加强质量安全监管。

此外，省教育厅将建立全省职业学校办学条件达标季调度工作机制， 有效运用中等职业学校管理信息系统、高职院校人才培养状态数据采集与管理平台，开展线上达标数据动态监测。

同时，将全省职业学校办学条件达标工作纳入年度调研计划，定期开展调研，及时核查数据变动情况，确保各项达标数据有依有据；省政府教育督导委员会办公室建立定期通报制度、限期整改制度，每年对各地各校办学条件达标实施情况进行专项督导检查，向社会进行公布。对达标工作推进整体不力、进展严重滞后、造成全省工作延误的相关责任人，按照《甘肃省教育督导问责实施细则》等相关规定进行处理。

省教育厅相关负责人就《实施方案》有关内容回答了记者的提问。

一、请问《实施方案》制定的背景是什么？

2022年11月9日，教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、住房和城乡建设部联合印发了《职业学校办学条件达标工程实施方案》（教职成〔2022〕5号），启动实施职业学校办学条件达标工程。

2023年《甘肃省政府工作报告》中明确提出“实施职业学校办学条件达标工程”，为做好我省职业学校办学条件达标工作，省教育厅结合前期调研摸底的情况，会同发改、财政、人社、住建等部门，研究制定了《实施方案》，并指导各地各校按照“一市一案”、“一校一案”的方式实施职业学校办学条件达标工程。

二、请问职业学校办学条件达标工程实施范围是什么？

省教育厅牵头实施的职业学校办学条件达标工程，主要是中等职业学校和高等职业学校。

中等职业学校（不含技工学校）包括县级以上地方人民政府或者有关部门按照规定权限审批设立招收全日制学生并具有实际办学行为（学校在中等职业学校学生管理信息系统中具有招生资格）的中等职业学校，不包括附设中职班学校和2022年（含）以后新设学校。

高等职业学校包括经省级人民政府审批并向教育部备案的高职（专科）学校，不包括职业本科学校和2022年（含）以后新设的高职（专科）学校。

三、职业学校办学条件重点监测？

中等职业学校办学条件重点监测指标包括校园占地面积、生均用地面积、校舍建筑面积、生均校舍建筑面积、专任教师总数、师生比、仪器设备总值、生均仪器设备值和生均图书。

高等职业学校办学条件重点监测指标包括生师比、具有研究生学位教师占专任教师的比例、生均教学行政用房、生均教学科研仪器设备值和生均图书。

四、请问《实施方案》的总体目标是什么？

通过推进职业教育资源布局调整，加大职业学校基础设施建设，优化健全师资队伍，持续加大政策供给，全省职业学校布局结构全面优化，办学条件大幅提升，吸引力显著增强。全省职业学校办学条件重点监测指标全部达标的学校比例，到2023年底达到80％以上，2025年底达到90％以上。

五、《实施方案》的主要举措是什么？

一是推进分类达标工作，对一般类、体育类、特殊教育类、艺术类和边远脱贫地区（全省23个国家乡村振兴重点帮扶县）中职学校达标工作，分别明确了达标监测指标标准；对不同类别高等职业学校达标工作，明确了达标监测指标标准。

二是优化职业学校布局结构，通过合并、托管、集团化办学、终止办学等形式，进一步优化中等职业学校布局。

三是加强基础设施建设，聚焦职业学校占地面积、校舍建筑面积、仪器设施设备等关键指标，支持职业学校补齐短板，解决历史遗留问题。

四是加大教师队伍建设，全面落实职业学校用人自主权，积极推进省级“双师型”教师认定工作。

五是严格控制租赁现象，坚决杜绝职业学校以租赁方式变相完成达标任务。

六是改善职业学校办学条件，汇聚各方资源建设一批集实习实训、社会培训、技术服务于一体的高水平实训基地，配齐配足图书、计算机、实训设施等，加快设备更新和管理，及时将新工艺、新技术、新设备引入教学。

七是拓宽经费筹措渠道，争取地方政府专项债券、教育强国推进工程、财政贴息贷款、外国政府贷款、国际金融组织贷款等政策资金，调整优化支持结构，集中力量支持办学条件达标工作。

六、如何抓好《实施方案》的落实工作？

我省《实施方案》按照现有办学条件实际情况，建立了全省职业学校达标数据台账，对重点工作和关键环节进行了明确。

一是成立省级达标工作专班，建立教育、发展改革委、财政、人社、住建等五部门工作协调推进机制，统筹协调指导全省职业学校办学条件达标工作。

二是科学制定省级监测指标，根据教育部等五部门有关要求，艺术类中职学校和边远脱贫地区中职学校以国家标准主要监测指标为基础，相应的办学条件标准可适当放宽，具体标准由省级教育行政部门制定。鉴此，省教育厅在充分调研摸底的基础上，研究确定了艺术类和边远脱贫地区中职学校省级监测指标，其中边远脱贫地区的范围为全省23个国家乡村振兴重点帮扶县所在地中职学校。

三是加强政策支持，省教育厅、省发改委、省财政厅、省人社厅、省住建厅等五部门，分别在现代职业教育质量提升计划资金、教育强国推进工程、人事制度改革、房屋建筑工程等方面，对职业学校办学条件达标工作给予专门支持。

七、《实施方案》的考核督导机制是什么？

为确保各地各校按照年度目标分批分类实现达标任务，省教育厅建立了全省职业学校办学条件达标季调度工作机制，充分运用中等职业学校管理信息系统、高职院校人才培养状态数据采集与管理平台，开展线上达标数据动态监测。

省政府教育督导委员会办公室建立定期通报制度、限期整改制度，每年对各地各校办学条件达标实施情况进行专项督导检查，向社会进行公布。省级工作专班将各地达标工作进展情况纳入市州人民政府履行教育职责评价，作为职业教育改革项目遴选和推荐的重要依据。

近日，教育部等十三部门联合印发了《关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》（以下简称《意见》）。教育部基础教育司负责人就《意见》有关内容回答了记者的提问。

一、请问《意见》出台的背景是什么？

答：一是贯彻落实党中央、国务院决策部署。习近平总书记在全国教育大会上指出，办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任。党的十九届五中全会提出健全学校家庭社会协同育人机制，《家庭教育促进法》规定建立健全家庭学校社会协同育人机制，《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》和2022年政府工作报告都确定了健全学校家庭社会协同育人机制的工作任务。党的二十大报告进一步要求，健全学校家庭社会育人机制。会同相关部门研制《意见》已列入教育部2022年工作要点。

二是着力破解存在的突出问题。近年来，各地积极探索推进学校家庭社会协同育人，取得了明显成效，但还存在职责定位不够清晰、协同机制不够健全、条件保障不够到位等突出问题。为切实解决这些问题，有必要研究制定《意见》，明确各方育人职责和相互协同机制，形成更加完善的协同育人机制。

二、请简要介绍一下《意见》的研制过程？

答：《意见》的研制过程主要经历了四个阶段：

一是开展课题研究。委托北京师范大学相关专家成立课题组，对学校家庭社会协同育人机制有关理论问题进行深入研究，汇总整理相关法律法规、政策文件、国际经验等，召开多场座谈会听取相关方面代表意见，研究提出协同育人工作问题清单和文件起草建议，为文稿起草奠定基础。

二是总结地方经验。全面梳理各地在推进学校家庭社会协同育人方面已经开展的有关工作、出台的政策措施，提炼总结省市县和学校层面的成熟经验和有效做法，在文稿起草过程中予以充分吸收，纳入相关条目，确保文稿提出的政策举措具有可操作性。

三是研究起草文稿。根据调研情况和各地提出的工作举措、政策建议起草文稿，进一步明确了指导思想、工作原则、工作目标、工作举措和保障措施。

四是广泛征求意见。先后征求了相关专家、各省级教育行政部门和有关部门意见，同时在北京召开调研座谈会，听取区级教育行政部门和校长、教师、家长代表的意见建议。在认真研究、充分吸纳各方意见的基础上，进一步修改完善。

三、请问《意见》提出的总体要求是什么？

答：在指导思想上，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于教育和注重家庭家教家风建设的重要论述，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，弘扬中华优秀传统文化，坚持科学教育观念，增强协同育人共识，积极构建学校家庭社会协同育人新格局，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

在工作原则上，一是坚持育人为本。用新时代党的创新理论铸魂育人，广泛践行社会主义核心价值观，遵循学生成长规律和教育规律，深入落实“双减”政策，大力发展素质教育。二是坚持政府统筹。充分发挥政府统筹协调作用，加强系统谋划，推动部门联动，强化条件保障，促进资源共享和协同育人有效实施。三是坚持协同共育。明确学校家庭社会协同育人责任，完善工作机制，促进各展优势、密切配合、相互支持，切实增强育人合力，共同担负起学生成长成才的重要责任。四是坚持问题导向。强化专业指导，鼓励实践探索，着力解决制度建设、指导服务、条件保障等方面存在的突出问题，不断增强协同育人的科学性针对性实效性。

在工作目标上，提出到“十四五”时期末，政府对学校家庭社会协同育人工作的统筹领导更加有力，制度体系基本建立健全。学校积极主导、家庭主动尽责、社会有效支持的协同育人机制更加完善，促进学生全面发展健康成长的良好氛围更加浓厚。学校教育主阵地作用进一步强化，家庭教育指导服务更加专业；家长科学育儿观念基本树立，履行家庭教育主体责任更加到位；城乡社区家庭教育指导服务站点普遍建立，社会育人资源利用更加充分。到2035年，形成定位清晰、机制健全、联动紧密、科学高效的学校家庭社会协同育人机制。

四、请问《意见》提出的主要举措有哪些？

答：《意见》提出了三个方面的重要举措。

一是学校充分发挥协同育人主导作用。要及时沟通学生情况，创新日常沟通途径，认真落实家访制度，全面掌握并向家长及时沟通学生在校期间的思想情绪、学业状况、行为表现和身心发展等情况，同时向家长了解学生在家中的有关情况。要加强家庭教育指导，把做好家庭教育指导服务作为重要职责，纳入学校工作计划，充分发挥学校专业指导优势；切实加强教师家庭教育指导能力建设，将教师家庭教育指导水平与绩效纳入教师考评体系。建立健全学校家庭教育指导委员会、家长学校和家长委员会，落实家长会、学校开放日、家长接待日等制度，每学期至少组织2次家庭教育指导活动。要用好社会育人资源，把统筹用好各类社会资源作为强化实践育人的重要途径，积极拓展校外教育空间，着力培养学生社会责任感、创新精神和实践能力。要主动加强同社会有关单位的联系沟通，建立相对稳定的社会实践教育基地和资源目录清单，依据不同基地资源情况联合开发社会实践课程。

二是家长切实履行家庭教育主体责任。要提高家庭教育水平，家长要强化家庭是第一个课堂、家长是第一任老师的责任意识，注重家庭建设，为子女健康成长创造良好家庭环境，树立科学家庭教育观念，掌握正确家庭教育方法。要主动协同学校教育。家长要积极参加学校组织的家庭教育指导和家校互动活动，自觉学习家庭教育知识和方法，主动参与家长委员会有关工作，充分理解学校正常教育教学工作，积极配合学校依法依规严格管理教育学生。要引导子女体验社会。家长要充分认识社会实践大课堂对子女教育的重要作用，根据子女年龄情况，主动利用节假日、休息日等闲暇时间带领或支持子女通过多种方式体验社会，帮助子女更好亲近自然、开阔眼界、增长见识、提高素质。

三是社会有效支持服务全面育人。要完善社会家庭教育服务体系。将家庭教育指导作为城乡社区公共服务重要内容，积极构建普惠性家庭教育公共服务体系。对居民委员会、村民委员会、婚姻登记机构、收养登记机构、公共文化服务机构、开放大学、老年大学、社区学院等各类机构开展家庭教育指导服务提出了要求。要推进社会资源开放共享。社区要面向中小学生积极开展各种公益性课外实践活动，促进学生身体健康，增强社会责任感。各类爱国主义教育基地、法治教育基地、研学实践基地、科普教育基地和图书馆、博物馆、文化馆、非遗馆、美术馆、纪念馆、科技馆、演出场馆、体育场馆、国家公园、青少年宫、儿童活动中心等，要面向中小学生及学龄前儿童免费或优惠开放。鼓励支持社会有关方面提供寓教于乐的优秀儿童文化精品，丰富学生精神文化生活，提升学生审美鉴赏能力。要净化社会育人环境。深入开展儿童图书、音像等出版物清理整顿，健全网络综合治理体系，加大网络有害信息、网络游戏沉迷、不良网络行为治理力度，严肃查处违法违规网站平台，督促企业严格落实主体责任，着力打造有利于青少年健康成长的清朗社会文化及良好网络生态。

五、请问如何做好《意见》的贯彻落实？

答：一要加强组织领导。要将构建学校家庭社会协同育人机制作为贯彻落实党中央、国务院决策部署的重大政治任务，强化党委领导、政府统筹，积极推动健全学校家庭社会密切协同的育人机制。

二要强化专业支撑。推动有关高等院校、科研机构、专业团体开展协同育人理论与实践研究，加强理论建设与专业人才培养，积极推进家庭教育指导专家队伍建设。将家庭教育指导纳入师范生培养和教师业务培训重要内容。鼓励高等院校面向大学生开设家庭教育选修课。

三要营造良好氛围。深入宣传学校家庭社会协同育人的政策举措、实际成效和典型案例，广泛传播科学教育理念和正确家庭教育方法，强化正面宣传和舆论引导，大力营造全社会各方面关心支持协同育人的良好氛围。

近期，甘肃省教育厅印发《甘肃省“十四五”教育事业发展规划》（甘教厅〔2021〕81号，以下简称《规划》），该规划作为“十四五”教育行业重要专项规划，是科学指导“十四五”时期全省教育高质量发展的重要文件。为准确把握《规划》的重要意义和主要内容，抓好落实，下面对《规划》进行简要解读。 

一、《规划》编制的背景

“十三五”以来，全省教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述以及对甘肃重要讲话和指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，统筹推进教育脱贫攻坚和教育改革发展，推动各级各类教育事业取得新成就，党对教育工作的领导全面加强，教育总体发展水平进一步提升，为全面建成小康社会作出了重要贡献。教育脱贫攻坚成效显著。扎实推进全国唯一教育精准扶贫示范区建设，建档立卡贫困学生失辍学问题得到历史性解决，构筑起“教育有保障、升学有能力、就业有技能、人人有出路”的教育脱贫体系。教育普及水平大幅提高。基础教育普及程度高出全国平均水平，2020年学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到93%、96.6%和95%，分别高于全国平均水平7.8、1.4和3.8个百分点，较2015年分别提高18、3.6和3个百分点。高等教育毛入学率达到44%，较2015年提高12个百分点。教育质量稳步提升。社会主义核心价值观贯穿育人全过程，立德树人根本任务有效落实。素质教育全面推进，学生创新精神和实践能力进一步增强。职业教育改革发展连续两年受到国务院办公厅通报表扬，本科和研究生教育质量逐年提升。教育公平成果持续巩固。实现贫困地区有需求的行政村幼儿园全覆盖，义务教育薄弱学校基本办学条件显著改善，实现县域义务教育基本均衡发展目标。覆盖全学段的学生资助体系更加完善，随迁子女、残疾学生受教育权利得到更好保障，留守儿童关爱服务体系不断健全，民族地区教育实现跨越发展。教育领域综合改革不断深化。系统推进育人方式、办学模式、保障机制改革，一批标志性、引领性改革方案陆续出台。一些重点领域和关键环节取得突破性进展，形成“多点突破”向“系统推进”的改革新局面。总体来看，“十三五”时期是甘肃教育投入最大、民生改善最多、发展形势最好、面貌变化最快的时期之一。“十三五”规划确定的主要目标如期完成，主要发展指标超过预期，总体结束了教育资源短缺的历史，解决了“有学上”问题，进入解决“上好学”问题、加快高质量发展的新阶段。 

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。教育发展的外部环境和内部条件发生复杂而深刻的重大变化，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，教育承担着更为重要的职责和使命。“十四五”时期，我省教育处于多重政策机遇的叠加期、促进现代化的起步期、深化改革开放的攻坚期、缩小发展差距的突破期、高质量发展的关键期。为认真贯彻落实国家教育事业“十四五”发展决策部署，加快构建教育高质量发展体系，夯实甘肃教育现代化发展基础，依据《甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035远景目标纲要》《甘肃省教育现代化2035规划纲要》，特制定《甘肃省“十四五”教育事业发展规划》，作为未来五年我省教育事业改革发展的行动指南。 

二、《规划》编制的过程

《甘肃省“十四五”教育事业发展规划》被列为“十四五”省级一般专项规划。根据省委、省政府关于“十四五”规划编制的总体部署，2020年2月，“十四五”教育事业发展规划编制工作启动。成立了规划编制领导小组和工作专班，聘请国家教育规划编制单位上海市教育科学研究院和省内外有关专家指导规划编制工作。规划编制过程中，采取实地调研、座谈调研、书面调研等方式，系统开展了总结评估和专题研究，先期广泛征集了社会各界、省直有关部门、各市（州）教育行政部门和高等学校的意见建议。形成初稿后，组织专家进行了研究论证，由专班进行了修改完善，认真做好与国家教育事业发展“十四五”规划、《甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035远景目标纲要》《甘肃省教育现代化2035规划纲要》等各类规划的衔接。两轮征求了各有关方面意见，先后提交厅常务会议、厅党组会议进行了研究审议，委托上海市教育科学研究院召开专家评审会进行了评审。经省委教育工作领导小组全体会议审议通过，报请省政府审定后，以编制单位名义印发实施。 

三、《规划》编制的基本考虑 

规划编制重点把握了以下几个方面：一是贯彻政治要求。深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神为统揽，在各个方面对标对表，把中央和省委《建议》、国家和我省《纲要》以及国家教育规划相关精神体现到《规划》中，确保上级决策部署得到贯彻。二是立足新发展阶段。把握经济社会发展新阶段对教育高质量发展提出的新要求，紧扣落实《甘肃教育现代化2035规划纲要》，把未来15年任务分解为三个五年，提出“十四五”目标任务，对教育高质量发展作出谋划。三是贯彻新发展理念。把握新发展理念对加快转变教育发展方式提出的新任务，将新发展理念贯穿教育改革发展全过程，力求从内涵、外延、举措上充分体现新理念新要求。四是紧扣省情实际。把握新发展格局对增强教育服务能力提出的新要求，围绕国家和区域重大战略，主动把教育摆进去，在提升教育服务区域发展能力上提出针对性举措，推动教育链、人才链与产业链、创新链融合发展。五是体现积极稳妥。坚持稳中求进的总基调，谋划提出必须干、应该干和能干成的事情。同时，充分考虑“十四五”与“十三五”和2035的上下衔接，保持政策和工作的延续性。 

四、《规划》的主要内容 

《规划》由10个部分组成。第一部分为“发展基础和机遇挑战”，主要总结了“十三五”教育发展成绩，分析了“十四五”发展形势和机遇挑战。第二部分为“总体要求”，明确了“十四五”教育发展的指导思想、基本原则，提出“十四五”基本建成公平共享、开放创新、特色鲜明的西部教育高地的发展目标和到2035年总体达到教育现代化目标要求的远景目标。第三部分至第九部分，分领域阐述了“十四五”教育高质量发展的重点任务，基本与国家教育规划保持一致。明确了加强党的建设、落实立德树人根本任务、推动各类教育高质量发展、提升教育发展保障能力、建设高素质专业化创新型教师队伍、深化教育改革、提升教育服务区域发展能力等重点领域的思路和举措。第十部分为“健全工作落实机制”，主要从依法落实各级政府发展教育职责、发挥教育督导职能等方面，提出了推进规划落实的机制措施。 

五、主要发展目标  

《规划》提出，到2025年，优质教育资源进一步扩大，教育高质量发展取得重要成果，教育现代化取得重要进展，教育总体实力和支撑经济社会发展能力显著提升，基本形成公平共享、开放创新、特色鲜明的西部教育高地。学前教育毛入园率达到96%，九年义务教育巩固率达到97%，高中阶段教育毛入学率达到95以上，高等教育毛入学率达到50%。到2035年，各级各类教育协调发展，基本满足甘肃经济社会发展对人才智力支持的需求，总体达到教育现代化目标要求。 

六、关于教育高质量发展体系的构建

围绕推动教育高质量发展、打造特色鲜明的西部教育高地，“十四五”期间将着重构建“1+10”教育高质量发展体系。具体为：“1”，即教育评价体系。以深化新时代教育评价改革为牵引，统筹推进教育改革，激发教育发展内生动力。“10”，即着重建设10个工作体系。通过重点构建大中小学一体化思想政治教育体系、大中小学一体化体育美育劳动教育体系、大中小幼一体化法治教育体系、家庭学校社会协同育人体系四个“一体化”育人体系，全面发展素质教育；通过构建优质均衡的基本公共教育服务体系、现代职业教育体系、高等教育创新体系、服务全民的终身教育体系四个“质量”体系，促进教育高质量发展；通过构建高质量支撑体系、教师队伍成长体系两个支撑体系，进一步夯实教育高质量发展基础。

附件：关于印发《甘肃省“十四五”教育事业发展规划》的通知.pdf