近日，教育部等四部门印发了新修订的《职业学校兼职教师管理办法》（以下简称《管理办法》）。教育部教师工作司负责人就《管理办法》修订相关问题回答了记者提问。

一、为什么要修订《管理办法》？ 

答：2012年教育部、财政部、人力资源社会保障部、国务院国有资产监督管理委员会印发《职业学校兼职教师管理办法》（教师〔2012〕14号），对聘请兼职教师的条件、聘请程序、组织管理、经费来源等方面进行了明确，是企事业单位人员在职业学校兼职任教的指导性文件。

随着我国经济社会的蓬勃发展，职业教育在技术技能人才培养中的重要地位和作用日益凸显，职业学校也迫切需要更多的来自企业一线的工程技术人员、高技能人才、管理人员、能工巧匠等共同参与人才培养，加强职业学校高素质“双师型”教师队伍建设。特别是近年来，《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》等文件印发，《中华人民共和国职业教育法》修订实施，对职业学校兼职教师队伍建设提出了新的更高要求。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，适应新时代对职业教育提出的新要求，教育部会同财政部、人力资源社会保障部、国务院国有资产监督管理委员会，研究修订并印发了新的《管理办法》。

二、请介绍一下这次修订《管理办法》主要做了哪些方面的工作。

答：《管理办法》修订工作启动以来，我们对部分省份、部分职业学校兼职教师队伍整体情况及有关政策实施情况进行了深入调研，在此基础上研究起草了文件初稿。同时，先后多次召开研讨会，进行讨论完善，并征求了各省（市、区）教育行政部门、教育部相关司局（单位）、相关国有企业、部分职业学校及财政部、人力资源社会保障部、国务院国有资产监督管理委员会等相关部门意见，综合各方意见进一步完善了相关内容，最终形成了修订后的《管理办法》，并按程序印发。

三、这次对《管理办法》主要做了哪些方面的修订？

答:《管理办法》在原文件6章23条的基础上扩展为9章34条，主要有以下修改。

（一）在管理办法适用范围方面。按照现行职业教育法的相关内容，《管理办法》所指职业学校包括了中等职业学校（含技工学校）、高等职业学校（含专科、本科层次的职业学校），将职教本科纳入《管理办法》。

（二）在兼职教师选聘条件方面。一是将企事业单位经营管理者纳入选聘范围。二是取消了对聘请退休人员任教的离岗时间和年龄限制，将能够胜任教育教学工作作为选聘条件，鼓励聘请退休工程师、医师、教师。

（三）新增选聘方式一章。一是明确了可以采取个体聘请、团体聘请或个体与团体相结合的方式聘请兼职教师。二是新增通过特聘教授、客座教授、产业导师、专业带头人（领军人）、技能大师工作室负责人等多种方式聘请兼职教师。三是鼓励职业学校与企事业单位互聘兼职。

（四）在组织管理方面。一是明确了兼职教师岗前培训的组织部门、培训方式、内容及考核结果的认定方式。二是根据《工伤保险条例》对兼职教师工伤保险的缴纳方式及相关责任进行了规范。三是明确企事业单位应将在职业学校兼职人员的任教情况作为其考核评价、评优评先、职称职务晋升的重要参考。四是新增兼职教师退出机制内容，明确兼职教师存在师德师风、教育教学等方面问题，职业学校应解除工作协议。

（五）新增工作职责一章。一是将落实立德树人根本任务、德育与思想政治教育纳入兼职教师教育教学职责。二是明确兼职教师要将新技术、新工艺、新规范、典型生产案例等纳入教学内容，积极参与教学标准修（制）订等工作。三是明确兼职教师要主动参与职业学校教师队伍建设，协助加强职业学校专任教师“双师”素质培养，协助聘请企业技术技能人才到学校参与教学科研任务。

（六）在经费保障方面。一是明确地方可结合实际，优化教育支出结构，支持专业师资紧缺、特殊行业急需的职业学校聘请兼职教师。二是鼓励职业学校多渠道依法筹集资金，用于支付兼职教师工作报酬。三是职业学校可采取灵活多样的分配方式，合理确定工作报酬水平，充分体现兼职教师的价值贡献。

（七）新增支持体系一章。通过多种措施提高企事业单位选派兼职教师的积极性。一是将选派兼职教师的数量和水平作为认定、评价产教融合型企业等的重要指标依据。二是将兼职教师的聘请与任教情况纳入学校教师队伍建设和办学质量考核的重要内容，明确在计算职业学校生师比时，可参照相关标准将兼职教师数折算成专任教师数。三是地方教育部门将兼职教师纳入年度教育领域评优评先的范畴。

四、请谈谈如何做好《管理办法》的贯彻落实。

答：一是理解文件精神。《管理办法》对原文件相关内容进行了丰富和完善，新增选聘方式、工作职责、支持体系等章节内容，各地要深入理解掌握文件精神，加强政策宣传引导，切实将文件的相关要求作为实际工作的指导，不断加强职业学校兼职教师队伍建设。

二是着重细化落实。各地要在对文件内容充分消化吸收的基础上，加强细化落实，根据本办法意见，结合当地实际细化兼职教师管理的具体举措，确保文件要求落到实处。

三是积极部署推进。相关部门、企事业单位、职业学校要切实履行好职责，将职业学校兼职教师队伍建设作为职业教育发展的重要方面，以《管理办法》印发实施为契机，完善和加强职业学校兼职教师管理制度建设，为职业教育高质量发展提供有力支撑。

近日，教育部办公厅联合国家发展改革委、公安部、市场监管总局办公厅印发了《关于在深化非学科类校外培训治理中加强艺考培训规范管理的通知》（以下简称《通知》）。教育部校外教育培训监管司负责人就《通知》有关问题回答了记者提问。

1.《通知》出台的背景是什么？

答：《通知》出台主要基于以下背景：一是贯彻落实中央决策部署。根据中央有关要求，教育部会同相关部门将艺考培训纳入校外培训监管范畴，2022年联合开展了艺考培训专项治理行动。为巩固治理成果，需要健全长效机制，提升规范管理水平。二是规范艺考培训个性问题。教育部等十三部门《关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》明确了艺术类校外培训的共性政策，但艺考培训针对特定群体、开展集中住宿培训等问题具有一定的特殊性，需要针对这些个性问题提出专门要求，作出详细规定。三是回应人民群众关切期盼。调研发现仍有部分无证机构违规办学、培训收费居高不下、培训质量良莠不齐、校内艺术资源不足等突出问题，迫切需要聚焦痛点、难点，有针对性地完善政策举措，满足艺考学生需求，维护学生及家长权益。

2.《通知》经历了怎样的研制过程？

答：艺考培训涉及面广，关注度高，教育部及相关部门高度重视，在《通知》研制过程中坚持问题导向，认真总结经验，充分集思广益，努力做到方向明确、政策清晰、务实管用。一是深入调查研究。委托专业机构进行大规模调查，选择东中西部代表性省份，以“四不两直”方式开展访谈，找准问题，分析原因，寻找对策。二是开展政策论证。教育部等部门认真研究现行法律法规、代表委员建议提案，召集教育、艺术、法律等不同领域专家，对相关政策进行论证。三是广泛征求意见。在文件起草过程中及形成初稿后，多次征求中央相关部门、地方教育及相关部门、中小学校和学生家长意见，当面征求部分培训机构代表意见，对《通知》进行多轮修改完善，最大限度凝聚共识。

3.《通知》的总体思路是什么？

答：《通知》的总体思路主要包括三个方面：一是指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院“双减”决策部署，在深化非学科类校外培训治理过程中，聚焦重点问题、重点环节，全面规范艺考培训行为。二是工作原则。《通知》强调“三个坚持”的原则，即坚持育人为本、实事求是，坚持内外联动、标本兼治，坚持综合施策、稳步推进。三是工作目标。《通知》提出到2024年艺考培训管理长效机制基本健全，人民群众满意度明显提升。

4.如何把握艺考培训的范围？

答：艺考培训是艺术类培训的一种形式，主要针对艺术类高考科目进行专业能力培训，这类培训具有以下特点：第一，面向特定学段学生，主要是高中阶段学生，尤其是高三准备艺考的学生；第二，针对特定艺考科目，主要是针对音乐类、表（导）演类、舞蹈类、美术与设计类、播音与主持艺术类、书法类、戏曲类等高校艺术类专业省级统考、高校校考考试科目。《通知》对此类培训进行重点规范。

5.《通知》如何规范艺考培训主体？

答：《通知》对于从事艺考培训的艺术类培训机构提出了三项要求：一是所有机构均要“证照齐全”。开展艺考培训必须取得艺术类校外培训资质，统一纳入全国校外教育培训监管与服务综合平台（以下简称监管平台），及时向社会公布合规机构名单。二是现有机构要进行项目标识。各地经主管部门依法审批的合规机构，如果从事艺考培训，2023年9月底前要在监管平台完成项目标识工作。三是新设机构要畅通审批渠道。坚持对各类经营主体一视同仁、平等对待，各地艺术类培训主管部门要为具备条件的经营主体新设机构提供公平、透明、可预期的环境。

6.《通知》如何规范从业人员管理？

答：教育部、人社部在2021年9月印发《校外培训机构从业人员管理办法（试行）》、教育部等十三部门《关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》对艺术类校外培训机构从业人员的基本条件已作出规定。《通知》强调落实省级职责、属地责任，要求各省级艺术类培训主管部门明确艺考培训从业人员资质要求，确保从业人员具有相应的教师资格证或相应类别的职业（专业）能力，各地要全面落实从业人员准入查询制度，机构不得聘用有性侵、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录人员从事培训。

7.《通知》如何规范艺考培训收费行为？

答：艺考培训要坚持公益属性，坚决遏制培训乱收费、高收费等侵害人民群众利益的行为。《通知》一是要求培训机构合理确定收费项目和标准，实行明码标价，进行公开公示，防范以“顾问”“领考”“游学”等名义变相收取高额培训费；二是要求各地将艺考培训收费纳入非学科类培训市场监测体系，予以重点监测，防止出现价格过快上涨；三是要求机构落实校外培训预收费监管要求，按规定选择银行托管、风险保证金方式对预先收取的培训服务费实施全额监管，鼓励机构采取先培训后收费方式运营。

8.《通知》如何规范校外培训涉考试招生行为？

答：艺考升学牵动百万考生和家长心弦，有些机构利用家长的迫切心理，以“保过班”“高校协议班”“招考内部辅导”等名义进行虚假宣传招生，这种制造焦虑、扰乱招考秩序、侵害群众利益的行为必须予以遏制。《通知》重点规范了两个问题。一是规范涉考试招生人员。坚持考评相关人员“回避”原则，普通高等学校艺术类专业在职教职工、参与相关艺术类专业省级统考和高校校考命题、评分（卷）的专家评委不得参与或变相参与培训机构的艺考培训活动。二是规范招生宣传等行为。严禁机构与学校在职人员利益勾连获取培训生源，或进行虚假商业营销宣传；严禁机构与学校教师、考试评委等人员内外勾连、组织作弊、干扰艺考秩序。

9.《通知》如何解决人民群众关心的培训安全问题？

答：安全问题是首要问题，也是底线问题。《通知》着重强调了以下三个方面：一是落实安全管理责任。要落实机构法定代表人和实际控制人为安全管理第一责任人，完善人防、物防、技防等各项措施。二是健全安全防范体系。对于有一定危险性的专业训练，机构要设立专业人员保护、专业器材防护、专业教学规范相结合的安全防范体系，尽可能减少训练中的危险和事故。三是坚决防止人为侵害。对涉及未成年人的影视表演、舞蹈等含有肢体接触的培训项目，要确保培训场所透明公开，安装视频监控，不得在密闭环境中开展“一对一”培训，杜绝人为侵害事件发生。

10.《通知》对集中住宿培训有什么管理要求？

答：实践中有的机构既提供培训又提供食宿，针对此类特殊情形，《通知》提出了相应管理要求。一是经营要具备资质。机构不得擅自向学生提供超出培训许可范围的服务，如需提供食宿等其他服务，应取得相应经营资质，或由符合资质的独立法人提供，由学生自愿选择。二是信息要及时报备。机构开展集中住宿培训或接受外地学生，应向培训主管部门报备相关信息，落实人员、场地和条件配备等要求。三是时间要合理安排。集中住宿培训原则上应安排在国家法定节假日、休息日或寒暑假。确需在其他时间安排集中培训的，要做好衔接管理。

11.《通知》对考生个性化学习需求是否有衔接管理举措？

答：艺考前有部分高三艺考学生会选择离校参加个性化学习和训练，对此《通知》明确提出了学生校内外衔接管理要求。一是加强学生管理。在校内无法提供相应艺考辅导的前提下，高三艺考学生确需离校进行短期专业学习，须做好家校衔接，由学生及家长先提出书面申请，经学校同意，并约定各方责任。二是落实两个责任。严格落实培训机构主体责任和家长监护责任，在外培训期间，机构要与家长建立信息沟通机制，及时反馈学生具体情况，确保家长知情权。

12.如何满足艺考学生文化课学习需求？

答：一些艺术类培训机构在艺考集训期间，私自开展学科培训，违反了“双减”精神。从调研情况看，部分地方探索在艺考专业省考、校考结束后，将学生集中起来进行文化课学习等方式，满足学生文化课学习需求，创造了很多好经验。为规范培训行为，满足学生需求，《通知》一方面从机构端着眼，明确强调艺术类培训机构不得违规开展学科类培训这一铁律；另一方面从学校端着力，要求各地压实高中学校对艺考学生文化课教学的责任，不让任何一个学生掉队。

13.如何推动校内艺术教育提质增效？

答：学校教育是艺术教育的主阵地。《通知》明确要求，各地要加大财政投入，扩充校内艺术教育资源，满足学生需求，提出了三个方面的政策措施：一是提前规划，扩优提质。总结基层经验，要求各地支持艺术类特色高中发展，扩大优质校内资源，提升艺术教育质量，对有艺术升学需求的生源进行合理规划和集中培养。二是加强师资，丰富课程。加强普通高中学校艺术类专业教师配备，根据学校实际开设多样化艺术选修课程，丰富校内课程资源。三是扩大范围，统筹资源。最大限度统筹辖区内艺术教育资源，如果县域内资源有限的，可探索在市域乃至省域范围内统筹资源，统一规划布点，为在校学生提供集中辅导。

14.如何合理引入校外艺术教育资源？

答：在高中学校艺术专业力量有限的情况下，《通知》立足实际，对引入校外资源明确了政策，规范了程序，让物美价廉的服务“走进来”，而不是让学生“走出去”。一是拓宽渠道。对于校内资源无法满足学生需求的，各地教育行政部门可根据实际需求适当引入校外培训机构艺考培训资源，为艺考学生提供集中辅导。这为校外艺术资源进入校内提供了政策依据，既可发挥高中学校的管理优势，又可发挥校外资源的专业优势，还可统筹安排文化课学习。二是规范流程。由教育行政部门牵头负责校外资源引入工作，确定引入服务项目清单，并动态评估调整。学校根据实际需求选择清单内的服务项目，不得从中牟利，并由学生自愿参加。三是突出公益。通过招标等竞争方式确定服务引进费用标准，并要明显低于在校外提供同质培训服务的收费水平。向学生代收费时，不得以任何名义进行加价。

15.如何确保《通知》各项要求落到实处？

答：《通知》出台后，抓好落实是关键。教育部等部门将坚持系统思维，统筹推进艺考招生改革、艺考培训治理、校内提质增效、营造改革氛围等工作。一是深化考试招生改革。全面落实《关于进一步加强和改进普通高校艺术类专业考试招生工作的指导意见》，大力推进艺术类专业省级统考、逐步提高文化成绩要求等改革措施落地见效。二是健全常态监管机制。坚持抓组织领导、抓专项治理、抓督导检查，盯住重要时段，建立跨部门综合监管机制，对各类违法违规行为严惩重罚。三是营造良好改革氛围。坚持全方位、立体式宣传艺考改革的各项政策，推广校内提质增效的有益经验，引导学生及家长科学看待艺考，做好职业规划，立足校内教育，理性选择培训，坚决打击各种贩卖焦虑、违规炒作行为，为深化改革创造良好环境。

原文地址：教育部办公厅等四部门关于在深化非学科类校外培训治理中加强艺考培训规范管理的通知

日前，教育部印发《关于实施国家优秀中小学教师培养计划的意见》（以下简称“国优计划”《意见》），教育部教师工作司负责人就相关问题回答了记者提问。

一、请介绍一下《意见》出台的背景

答：党的二十大报告明确提出，实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑，将教育、科技、人才作为全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。2023年2月，习近平总书记在中共中央政治局第三次集体学习时指出，要在教育“双减”中做好科学教育加法，激发青少年好奇心、想象力、探求欲，培育具备科学家潜质、愿意献身科学研究事业的青少年群体。5月，习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时强调，强教必先强师，要把加强教师队伍建设作为建设教育强国最重要的基础工作来抓，要健全中国特色教师教育体系，大力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，为 加强教师队伍建设进一步明确了任务。 

《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》提出，建立中国特色师范教育体系，特别提出支持高水平综合大学开展教师教育。目前，我国举办师范类专业的院校超过700所，数量众多，但高水平院校特别是高水平综合大学、理工类大学占比不高；师范生培养体量不小，但学科结构和培养层次有待优化。为健全中国特色教师教育体系，进一步完善师范人才培养结构，着力提升培养质量，在深入调研和广泛征求有关部门、各省级教育行政部门及部属高校意见基础上，教育部印发了《意见》。

二、实施“国优计划”的目标任务是什么?

答：从2023年起，国家支持“双一流”建设高校为代表的高水平高校选拔专业成绩优秀且乐教适教的学生作为“国优计划”研究生，在强化学科专业课程学习的同时，系统学习教师教育模块课程（含参加教育实践），为中小学输送一批教育情怀深厚、专业素养卓越、教学基本功扎实的优秀教师。

三、“国优计划”研究生如何选拔与培养？

答：“国优计划”有两种选拔方式：一是推免选拔，具备高校推免资格的应届本科毕业生向试点高校提出申请，经考查合格可通过推免方式被录取为“国优计划”研究生，攻读学术学位或专业学位研究生。二是在读研究生二次遴选，试点高校面向非教育类研究生进行二次遴选，结合学生专业课成绩和面试等综合考察学生从教潜质，按照“优中选优，严格规范”的原则，遴选“国优计划”研究生。

培养方面，“国优计划”培养高校通过自主培养或者与师范院校联合培养的方式，为“国优计划”研究生系统开设教师教育模块课程，包括不少于18学分的教育学、心理学、中小学课程教学、科学技术史等内容，以及不少于8学分的教育实践，强化师范生专业素养培养与教学基本功训练。支持培养高校为推免录取的“国优计划”研究生设计教师教育先修课程，通过线上线下等方式，指导学生从本科第4年开始学习。鼓励高水平高校面向全体在读学生普遍开设教师教育选修课程，“国优计划”研究生本科阶段选修教师教育课程所获学分可计入“国优计划”研究生培养相关模块课程学分。参加研究生支教团的“国优计划”研究生，支教实践计入“国优计划”研究生培养教育实践学分。

四、《意见》有哪些政策创新点？

答：一是优化教师教育体系，组织高水平院校培养教师。“国优计划”支持“双一流”建设高校为代表的高水平高校开展试点，组织首批30所“双一流”建设高校培养中小学科学类课程教师，将带动一大批高水平院校发挥学科优势举办教师教育，推动中国特色教师教育体系不断健全、优化。

二是落实科教兴国战略，加强高质量科学教师培养。“国优计划”首批试点支持优秀理工科应届本科毕业生攻读研究生，同时面向“双一流”建设高校在读理学、工学门类的研究生进行二次遴选，确保“国优计划”研究生具备卓越的理工科专业素养，同时通过系统修习教师教育模块课程、完成教育实践，具备扎实的教育教学基本功。

三是创新培养模式，支持双研究生学位授予。“国优计划”支持非教育类研究生系统修习教师教育模块课程，按规定修完相关课程且以专题研究论文、调查研究报告、案例分析报告和方案设计报告等任一形式通过教育硕士专业学位论文答辩的“国优计划”研究生，毕业时同时获得教育硕士学位，推动了教师培养模式创新，增强了激励优秀人才从教的政策吸引力。

四是强化从教支持，探索“订单”培养。在推动各地将“国优计划”研究生作为基础教育教师人才，组织专场招聘、做好引进工作之外，支持各地探索建立“双一流”建设高校与优质中小学的“订单”培养合作关系，通过签订培养协议，强化“国优计划”研究生毕业从教保障。

五是整合优质资源，加大投入力度。“国优计划”培养高校要成立由校领导牵头的专项工作领导小组，充分调动校内外资源，支持“国优计划”研究生培养，财政予以支持。其中，教师教育课程可由培养高校独立组织教学，或者与师范院校联合开设。此外，培养高校要建立从教毕业生专业发展跟踪服务机制，各地教育行政部门及中小学校要制订5年一周期的专业发展支持计划，将从教的“国优计划”研究生打造为基础教育领军人才和中小学校领导人员后备队伍。

五、如何做好“国优计划”组织实施工作？

答：“国优计划”研究生培养要作为“双一流”建设高校的重要任务，先行试点，持续推进。首批试点支持北京大学、清华大学、复旦大学、上海交通大学等30所“双一流”建设高校承担培养任务。试点高校按照要求提出实施方案报教育部审核同意后，于2023年9月启动实施，开展首批“国优计划”研究生培养。教育部将加强指导督促，为政策顺利实施提供支持保障。

原文地址：教育部关于实施国家优秀中小学教师培养计划的意见

近日，教育部等十部门联合印发了《国家银龄教师行动计划》（以下简称《计划》）。教育部教师工作司负责人就相关问题回答了记者提问。

问：《计划》出台的背景是什么？

答：党的二十大报告指出，实施积极应对人口老龄化国家战略。人口老龄化是社会发展的重要趋势，也是我国今后较长一个时期的基本国情。“十四五”期间，我国老年人口将突破3亿。教育领域也将迎来教师的退休高峰。教师是教育高质量发展、科技创新、人才培养的基础保障。面对新形势新任务，通过实施国家银龄教师行动计划，搭建国家层面老有所为的广阔平台，挖潜退休教师资源优势，发挥其有益补充、示范引领和传帮带作用，助力青年教师和青少年学生发展成长，有利于积极应对人口老龄化，加快建设高质量教育体系。

国家银龄教师行动计划前期已有试点探索。教育部于2018年启动实施中小学银龄讲学计划，2020年启动实施高校银龄教师支援西部计划，累计招募20000余名中小学退休教师，近1000名部属高校、部省合建高校等“双一流”建设高校退休教师开展支教支研，既发挥了退休教师余热，又提升了受援校、受援地教育发展水平，形成了多赢的良好局面，有基础、有条件在新形势下实现优化升级，发挥综合效益。

问：请您简要介绍一下《计划》的研制过程？

答：教育部高度重视《计划》研制工作，成立工作专班，多次组织召开调研座谈会，听取地方教育部门及援受学校意见建议。通过整理分析高校银龄教师支援西部计划月报、中小学银龄讲学计划年度调研、部分受援校实地调研和座谈调研情况，全面总结梳理已有银龄计划实施情况，了解掌握各方需求，形成相关调研报告。

结合调研情况，综合考虑国家战略急需、学科分布、退休教师现状与积极性等因素，确定了高等教育、职业教育做大做强，基础教育适度扩大，终身教育、民办教育灵活实施的基本思路，通过坚持公平招募、双向选择，推动优秀退休教师自愿参与，发挥银龄教师的“种子”作用。研制形成的《计划》初稿面向全国各省级教育部门以及相关学校、银龄教师等广泛征求意见建议，并在修改完善基础上进一步征求相关部委意见。综合各方意见后，形成了当前印发的《计划》。

问：请您简要介绍一下《计划》实施的主要考虑和预期目标？

答：《计划》坚持目标导向、问题导向和效果导向相统一，将建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国与积极应对人口老龄化统筹考虑，教育均衡发展与区域协调发展统筹考虑，挖潜退休教师资源优势与助力教育高质量发展统筹考虑，为优秀退休教师发挥示范引领作用、实现老有所为搭建广阔平台，全方位推动优秀退休教师参与各级各类教育工作。

《计划》拟经过三年左右时间，实现银龄教师服务各级各类教育的工作体系基本健全，服务能力不断提升，政府主导、社会参与的银龄教师发展格局基本形成，数字化赋能银龄教师工作水平不断增强，开放灵活的线上线下支教方式不断完善，全国银龄教师队伍总量达12万人左右，在推动建设教育强国、积极应对人口老龄化、建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国中发挥明显作用。

问：《计划》的实施范围是什么？

答：国家银龄教师行动计划主要涵盖普通高等教育、职业教育、基础教育、终身教育和民办教育五大领域，将各级各类学校及老年教育、社区教育、开放教育机构纳入实施范围。五大领域各有侧重，有重点地予以支持。其中：

普通高等教育领域聚焦服务国家战略需求，重点支持有发展潜力、有优势特色学科的普通高等学校和民族地区新建或急需提升发展水平的普通高等学校；职业教育领域聚焦深化产教融合，重点支持具有地方产业重大需求、需进一步提升办学条件的职业院校；基础教育领域聚焦基础教育提质扩优，在现有中小学银龄讲学计划基础上进行优化升级；终身教育领域聚焦建强师资队伍，支持各级老年教育、社区教育、开放教育机构提升发展水平；民办教育领域聚焦各级各类民办学校发展，重点支持急需高素质教师的民办普通本科高校和高等职业院校。

问：银龄教师需要具备哪些条件以及履行哪些职责？

答：银龄教师应当政治可靠、师德高尚、爱岗敬业、业务精良，同时身体健康、甘于奉献、不怕吃苦、作风扎实。申请参与普通高等教育、职业教育、终身教育、民办教育领域的线下银龄教师年龄一般应在70（含）岁以下，参与基础教育领域的线下银龄教师年龄一般应在65（含）岁以下，线上银龄教师年龄可适当放宽。银龄教师一般应具有副高级及以上职称，基础教育领域银龄教师可适当放宽至中级职称。

银龄教师应发挥自身的政治优势、专业优势和经验优势，通过课程教学、教学指导、课题研究、团队建设指导等方式，指导青年教师发展成长，带动提升受援学校教育教学和管理水平；同时发挥在教育引导和关爱保护青少年方面的优势作用，开展系列共育活动，培育时代新人。

问：如何做好银龄教师的服务保障工作？

答：银龄教师退休不退岗，坚持老有所为，发挥余热，为教育事业发展作出了积极贡献。同时，银龄教师也面临着一些客观困难，需要学校和社会各界予以更多的关心和支持。

《计划》明确指出，要依托已有机构建立银龄教师培训基地和银龄教师中心，加强对银龄教师的岗前指导和研修支持，健全服务保障，关心关爱银龄教师身心健康，为银龄教师安心从教营造良好环境。同时，受援省份及援受学校也应在购买保险、医疗、住宿、交通等方面做好服务保障工作。

问：如何做好《计划》的贯彻落实？

答：要强化统筹协调，各级教育、科技、工业和信息化、民政、人力资源和社会保障、卫生健康、科学院、科协等部门发挥各自优势，积极动员支持本领域符合条件的优秀退休人员参与国家银龄教师行动计划。要加强经费保障，多渠道筹措资金，充分调动地方、学校、社会力量投入积极性。要完善政策支持，银龄教师可参照相关统计规定，作为校外教师折算计入专任教师总数，纳入相关指标内容。要注重数字赋能，建设银龄教师数据库、支教服务平台，与全国教师管理信息系统、国家老年大学（全国老年教育公共服务平台）师资库数据互联互通、共享共用。要加强宣传引导，对在银龄教师工作方面作出突出贡献的集体和个人，按国家相关规定予以表彰，营造全社会关心关爱银龄教师的浓厚氛围。

原文地址：教育部等十部门关于印发《国家银龄教师行动计划》的通知

日前，教育部印发《关于实施国家优秀中小学教师培养计划的意见》（以下简称“国优计划”《意见》），教育部教师工作司负责人就相关问题回答了记者提问。

一、请介绍一下《意见》出台的背景

答：党的二十大报告明确提出，实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑，将教育、科技、人才作为全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。2023年2月，习近平总书记在中共中央政治局第三次集体学习时指出，要在教育“双减”中做好科学教育加法，激发青少年好奇心、想象力、探求欲，培育具备科学家潜质、愿意献身科学研究事业的青少年群体。5月，习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时强调，强教必先强师，要把加强教师队伍建设作为建设教育强国最重要的基础工作来抓，要健全中国特色教师教育体系，大力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，为 加强教师队伍建设进一步明确了任务。 

《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》提出，建立中国特色师范教育体系，特别提出支持高水平综合大学开展教师教育。目前，我国举办师范类专业的院校超过700所，数量众多，但高水平院校特别是高水平综合大学、理工类大学占比不高；师范生培养体量不小，但学科结构和培养层次有待优化。为健全中国特色教师教育体系，进一步完善师范人才培养结构，着力提升培养质量，在深入调研和广泛征求有关部门、各省级教育行政部门及部属高校意见基础上，教育部印发了《意见》。

二、实施“国优计划”的目标任务是什么?

答：从2023年起，国家支持“双一流”建设高校为代表的高水平高校选拔专业成绩优秀且乐教适教的学生作为“国优计划”研究生，在强化学科专业课程学习的同时，系统学习教师教育模块课程（含参加教育实践），为中小学输送一批教育情怀深厚、专业素养卓越、教学基本功扎实的优秀教师。

三、“国优计划”研究生如何选拔与培养？

答：“国优计划”有两种选拔方式：一是推免选拔，具备高校推免资格的应届本科毕业生向试点高校提出申请，经考查合格可通过推免方式被录取为“国优计划”研究生，攻读学术学位或专业学位研究生。二是在读研究生二次遴选，试点高校面向非教育类研究生进行二次遴选，结合学生专业课成绩和面试等综合考察学生从教潜质，按照“优中选优，严格规范”的原则，遴选“国优计划”研究生。

培养方面，“国优计划”培养高校通过自主培养或者与师范院校联合培养的方式，为“国优计划”研究生系统开设教师教育模块课程，包括不少于18学分的教育学、心理学、中小学课程教学、科学技术史等内容，以及不少于8学分的教育实践，强化师范生专业素养培养与教学基本功训练。支持培养高校为推免录取的“国优计划”研究生设计教师教育先修课程，通过线上线下等方式，指导学生从本科第4年开始学习。鼓励高水平高校面向全体在读学生普遍开设教师教育选修课程，“国优计划”研究生本科阶段选修教师教育课程所获学分可计入“国优计划”研究生培养相关模块课程学分。参加研究生支教团的“国优计划”研究生，支教实践计入“国优计划”研究生培养教育实践学分。

四、《意见》有哪些政策创新点？

答：一是优化教师教育体系，组织高水平院校培养教师。“国优计划”支持“双一流”建设高校为代表的高水平高校开展试点，组织首批30所“双一流”建设高校培养中小学科学类课程教师，将带动一大批高水平院校发挥学科优势举办教师教育，推动中国特色教师教育体系不断健全、优化。

二是落实科教兴国战略，加强高质量科学教师培养。“国优计划”首批试点支持优秀理工科应届本科毕业生攻读研究生，同时面向“双一流”建设高校在读理学、工学门类的研究生进行二次遴选，确保“国优计划”研究生具备卓越的理工科专业素养，同时通过系统修习教师教育模块课程、完成教育实践，具备扎实的教育教学基本功。

三是创新培养模式，支持双研究生学位授予。“国优计划”支持非教育类研究生系统修习教师教育模块课程，按规定修完相关课程且以专题研究论文、调查研究报告、案例分析报告和方案设计报告等任一形式通过教育硕士专业学位论文答辩的“国优计划”研究生，毕业时同时获得教育硕士学位，推动了教师培养模式创新，增强了激励优秀人才从教的政策吸引力。

四是强化从教支持，探索“订单”培养。在推动各地将“国优计划”研究生作为基础教育教师人才，组织专场招聘、做好引进工作之外，支持各地探索建立“双一流”建设高校与优质中小学的“订单”培养合作关系，通过签订培养协议，强化“国优计划”研究生毕业从教保障。

五是整合优质资源，加大投入力度。“国优计划”培养高校要成立由校领导牵头的专项工作领导小组，充分调动校内外资源，支持“国优计划”研究生培养，财政予以支持。其中，教师教育课程可由培养高校独立组织教学，或者与师范院校联合开设。此外，培养高校要建立从教毕业生专业发展跟踪服务机制，各地教育行政部门及中小学校要制订5年一周期的专业发展支持计划，将从教的“国优计划”研究生打造为基础教育领军人才和中小学校领导人员后备队伍。

五、如何做好“国优计划”组织实施工作？

答：“国优计划”研究生培养要作为“双一流”建设高校的重要任务，先行试点，持续推进。首批试点支持北京大学、清华大学、复旦大学、上海交通大学等30所“双一流”建设高校承担培养任务。试点高校按照要求提出实施方案报教育部审核同意后，于2023年9月启动实施，开展首批“国优计划”研究生培养。教育部将加强指导督促，为政策顺利实施提供支持保障。

原文地址：关于实施国家优秀中小学教师培养计划的意见

近日，教育部办公厅联合国家发展改革委、公安部、市场监管总局办公厅印发了《关于在深化非学科类校外培训治理中加强艺考培训规范管理的通知》（以下简称《通知》）。教育部校外教育培训监管司负责人就《通知》有关问题回答了记者提问。

1.《通知》出台的背景是什么？

答：《通知》出台主要基于以下背景：一是贯彻落实中央决策部署。根据中央有关要求，教育部会同相关部门将艺考培训纳入校外培训监管范畴，2022年联合开展了艺考培训专项治理行动。为巩固治理成果，需要健全长效机制，提升规范管理水平。二是规范艺考培训个性问题。教育部等十三部门《关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》明确了艺术类校外培训的共性政策，但艺考培训针对特定群体、开展集中住宿培训等问题具有一定的特殊性，需要针对这些个性问题提出专门要求，作出详细规定。三是回应人民群众关切期盼。调研发现仍有部分无证机构违规办学、培训收费居高不下、培训质量良莠不齐、校内艺术资源不足等突出问题，迫切需要聚焦痛点、难点，有针对性地完善政策举措，满足艺考学生需求，维护学生及家长权益。

2.《通知》经历了怎样的研制过程？

答：艺考培训涉及面广，关注度高，教育部及相关部门高度重视，在《通知》研制过程中坚持问题导向，认真总结经验，充分集思广益，努力做到方向明确、政策清晰、务实管用。一是深入调查研究。委托专业机构进行大规模调查，选择东中西部代表性省份，以“四不两直”方式开展访谈，找准问题，分析原因，寻找对策。二是开展政策论证。教育部等部门认真研究现行法律法规、代表委员建议提案，召集教育、艺术、法律等不同领域专家，对相关政策进行论证。三是广泛征求意见。在文件起草过程中及形成初稿后，多次征求中央相关部门、地方教育及相关部门、中小学校和学生家长意见，当面征求部分培训机构代表意见，对《通知》进行多轮修改完善，最大限度凝聚共识。

3.《通知》的总体思路是什么？

答：《通知》的总体思路主要包括三个方面：一是指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院“双减”决策部署，在深化非学科类校外培训治理过程中，聚焦重点问题、重点环节，全面规范艺考培训行为。二是工作原则。《通知》强调“三个坚持”的原则，即坚持育人为本、实事求是，坚持内外联动、标本兼治，坚持综合施策、稳步推进。三是工作目标。《通知》提出到2024年艺考培训管理长效机制基本健全，人民群众满意度明显提升。

4.如何把握艺考培训的范围？

答：艺考培训是艺术类培训的一种形式，主要针对艺术类高考科目进行专业能力培训，这类培训具有以下特点：第一，面向特定学段学生，主要是高中阶段学生，尤其是高三准备艺考的学生；第二，针对特定艺考科目，主要是针对音乐类、表（导）演类、舞蹈类、美术与设计类、播音与主持艺术类、书法类、戏曲类等高校艺术类专业省级统考、高校校考考试科目。《通知》对此类培训进行重点规范。

5.《通知》如何规范艺考培训主体？

答：《通知》对于从事艺考培训的艺术类培训机构提出了三项要求：一是所有机构均要“证照齐全”。开展艺考培训必须取得艺术类校外培训资质，统一纳入全国校外教育培训监管与服务综合平台（以下简称监管平台），及时向社会公布合规机构名单。二是现有机构要进行项目标识。各地经主管部门依法审批的合规机构，如果从事艺考培训，2023年9月底前要在监管平台完成项目标识工作。三是新设机构要畅通审批渠道。坚持对各类经营主体一视同仁、平等对待，各地艺术类培训主管部门要为具备条件的经营主体新设机构提供公平、透明、可预期的环境。

6.《通知》如何规范从业人员管理？

答：教育部、人社部在2021年9月印发《校外培训机构从业人员管理办法（试行）》、教育部等十三部门《关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》对艺术类校外培训机构从业人员的基本条件已作出规定。《通知》强调落实省级职责、属地责任，要求各省级艺术类培训主管部门明确艺考培训从业人员资质要求，确保从业人员具有相应的教师资格证或相应类别的职业（专业）能力，各地要全面落实从业人员准入查询制度，机构不得聘用有性侵、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录人员从事培训。

7.《通知》如何规范艺考培训收费行为？

答：艺考培训要坚持公益属性，坚决遏制培训乱收费、高收费等侵害人民群众利益的行为。《通知》一是要求培训机构合理确定收费项目和标准，实行明码标价，进行公开公示，防范以“顾问”“领考”“游学”等名义变相收取高额培训费；二是要求各地将艺考培训收费纳入非学科类培训市场监测体系，予以重点监测，防止出现价格过快上涨；三是要求机构落实校外培训预收费监管要求，按规定选择银行托管、风险保证金方式对预先收取的培训服务费实施全额监管，鼓励机构采取先培训后收费方式运营。

8.《通知》如何规范校外培训涉考试招生行为？

答：艺考升学牵动百万考生和家长心弦，有些机构利用家长的迫切心理，以“保过班”“高校协议班”“招考内部辅导”等名义进行虚假宣传招生，这种制造焦虑、扰乱招考秩序、侵害群众利益的行为必须予以遏制。《通知》重点规范了两个问题。一是规范涉考试招生人员。坚持考评相关人员“回避”原则，普通高等学校艺术类专业在职教职工、参与相关艺术类专业省级统考和高校校考命题、评分（卷）的专家评委不得参与或变相参与培训机构的艺考培训活动。二是规范招生宣传等行为。严禁机构与学校在职人员利益勾连获取培训生源，或进行虚假商业营销宣传；严禁机构与学校教师、考试评委等人员内外勾连、组织作弊、干扰艺考秩序。

9.《通知》如何解决人民群众关心的培训安全问题？

答：安全问题是首要问题，也是底线问题。《通知》着重强调了以下三个方面：一是落实安全管理责任。要落实机构法定代表人和实际控制人为安全管理第一责任人，完善人防、物防、技防等各项措施。二是健全安全防范体系。对于有一定危险性的专业训练，机构要设立专业人员保护、专业器材防护、专业教学规范相结合的安全防范体系，尽可能减少训练中的危险和事故。三是坚决防止人为侵害。对涉及未成年人的影视表演、舞蹈等含有肢体接触的培训项目，要确保培训场所透明公开，安装视频监控，不得在密闭环境中开展“一对一”培训，杜绝人为侵害事件发生。

10.《通知》对集中住宿培训有什么管理要求？

答：实践中有的机构既提供培训又提供食宿，针对此类特殊情形，《通知》提出了相应管理要求。一是经营要具备资质。机构不得擅自向学生提供超出培训许可范围的服务，如需提供食宿等其他服务，应取得相应经营资质，或由符合资质的独立法人提供，由学生自愿选择。二是信息要及时报备。机构开展集中住宿培训或接受外地学生，应向培训主管部门报备相关信息，落实人员、场地和条件配备等要求。三是时间要合理安排。集中住宿培训原则上应安排在国家法定节假日、休息日或寒暑假。确需在其他时间安排集中培训的，要做好衔接管理。

11.《通知》对考生个性化学习需求是否有衔接管理举措？

答：艺考前有部分高三艺考学生会选择离校参加个性化学习和训练，对此《通知》明确提出了学生校内外衔接管理要求。一是加强学生管理。在校内无法提供相应艺考辅导的前提下，高三艺考学生确需离校进行短期专业学习，须做好家校衔接，由学生及家长先提出书面申请，经学校同意，并约定各方责任。二是落实两个责任。严格落实培训机构主体责任和家长监护责任，在外培训期间，机构要与家长建立信息沟通机制，及时反馈学生具体情况，确保家长知情权。

12.如何满足艺考学生文化课学习需求？

答：一些艺术类培训机构在艺考集训期间，私自开展学科培训，违反了“双减”精神。从调研情况看，部分地方探索在艺考专业省考、校考结束后，将学生集中起来进行文化课学习等方式，满足学生文化课学习需求，创造了很多好经验。为规范培训行为，满足学生需求，《通知》一方面从机构端着眼，明确强调艺术类培训机构不得违规开展学科类培训这一铁律；另一方面从学校端着力，要求各地压实高中学校对艺考学生文化课教学的责任，不让任何一个学生掉队。

13.如何推动校内艺术教育提质增效？

答：学校教育是艺术教育的主阵地。《通知》明确要求，各地要加大财政投入，扩充校内艺术教育资源，满足学生需求，提出了三个方面的政策措施：一是提前规划，扩优提质。总结基层经验，要求各地支持艺术类特色高中发展，扩大优质校内资源，提升艺术教育质量，对有艺术升学需求的生源进行合理规划和集中培养。二是加强师资，丰富课程。加强普通高中学校艺术类专业教师配备，根据学校实际开设多样化艺术选修课程，丰富校内课程资源。三是扩大范围，统筹资源。最大限度统筹辖区内艺术教育资源，如果县域内资源有限的，可探索在市域乃至省域范围内统筹资源，统一规划布点，为在校学生提供集中辅导。

14.如何合理引入校外艺术教育资源？

答：在高中学校艺术专业力量有限的情况下，《通知》立足实际，对引入校外资源明确了政策，规范了程序，让物美价廉的服务“走进来”，而不是让学生“走出去”。一是拓宽渠道。对于校内资源无法满足学生需求的，各地教育行政部门可根据实际需求适当引入校外培训机构艺考培训资源，为艺考学生提供集中辅导。这为校外艺术资源进入校内提供了政策依据，既可发挥高中学校的管理优势，又可发挥校外资源的专业优势，还可统筹安排文化课学习。二是规范流程。由教育行政部门牵头负责校外资源引入工作，确定引入服务项目清单，并动态评估调整。学校根据实际需求选择清单内的服务项目，不得从中牟利，并由学生自愿参加。三是突出公益。通过招标等竞争方式确定服务引进费用标准，并要明显低于在校外提供同质培训服务的收费水平。向学生代收费时，不得以任何名义进行加价。

15.如何确保《通知》各项要求落到实处？

答：《通知》出台后，抓好落实是关键。教育部等部门将坚持系统思维，统筹推进艺考招生改革、艺考培训治理、校内提质增效、营造改革氛围等工作。一是深化考试招生改革。全面落实《关于进一步加强和改进普通高校艺术类专业考试招生工作的指导意见》，大力推进艺术类专业省级统考、逐步提高文化成绩要求等改革措施落地见效。二是健全常态监管机制。坚持抓组织领导、抓专项治理、抓督导检查，盯住重要时段，建立跨部门综合监管机制，对各类违法违规行为严惩重罚。三是营造良好改革氛围。坚持全方位、立体式宣传艺考改革的各项政策，推广校内提质增效的有益经验，引导学生及家长科学看待艺考，做好职业规划，立足校内教育，理性选择培训，坚决打击各种贩卖焦虑、违规炒作行为，为深化改革创造良好环境。

政策文件：教育部办公厅等四部门关于在深化非学科类校外培训治理中加强艺考培训规范管理的通知