为全面落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，培养一批县域普通高中（简称县中）领军教育教学人才，教育部办公厅近日印发《关于实施全国县域普通高中头雁教师岗位计划的通知》。

《通知》指出，设立县中头雁教师岗位，由政治素质过硬、业务素质精湛、育人水平高超、组织协调能力突出的县中优秀教师担任，支持鼓励他们建立工作室，搭建交流成长平台，成立县域内学科专业发展共同体，开展有组织科研，创新教育理念，钻研教学方法，辐射带动县中教师队伍建设。头雁教师岗位计划实行聘期制管理，每批聘期3年，首批共600人。头雁教师要充分发挥示范辐射作用，引领教育教学改革，提升教师数字化能力，加强对工作室成员教师培养和指导，着力打造县域一体化教师发展团队。

《通知》对实施范围、时间、推荐条件、推荐流程等作出安排，要求各省级教育部门切实做好组织实施，强化专业支持，加强工作保障。教育部将协调有关方面为工作室提供“同步课堂”音视频设备，并对中西部地区（含东北地区）工作室给予经费支持，对成效突出的省份在教师队伍建设重大改革试点、重大工程项目建设中予以倾斜，对参与支持头雁教师的高校和个人以及头雁教师本人给予相关倾斜激励，着力建设一支高素质专业化县中教师队伍，为推动教育高质量发展提供有力人才支撑和根本保障。

来源：微言教育

政策：教育部办公厅关于实施全国县域普通高中头雁教师岗位计划的通知 

近日，教育部基础教育教学指导委员会发布《中小学人工智能通识教育指南（2025年版）》（以下简称《通识教育指南》）。教育部基础教育教学指导委员会负责人就《通识教育指南》有关问题回答了记者提问。

1.《通识教育指南》出台的背景和意义是什么？

人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，深刻改变人类生产生活方式，是引领教育改革与发展的新赛道。我国已建成全球规模最大的教育体系，在基础教育阶段发展人工智能教育，既是顺应全球科技发展趋势、支持强国建设的必要选择，也是培养面向未来的创新型人才迫切需求的体现。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视我国人工智能教育发展。习近平总书记致国际人工智能与教育大会的贺信指出，“积极推动人工智能和教育深度融合，促进教育变革创新，充分发挥人工智能优势，加快发展伴随每个人一生的教育、平等面向每个人的教育、适合每个人的教育、更加开放灵活的教育”。2025年4月25日，习近平总书记在中共中央政治局第二十次集体学习时强调，“推进人工智能全学段教育和全社会通识教育，源源不断培养高素质人才。”

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，教育部基础教育教学指导委员会组织专家编写了《中小学人工智能通识教育指南》，旨在落实立德树人根本任务，深化教育改革，促进学生全面发展，通过系统化的课程、活动和实践，人工智能通识教育将普及人工智能的基本概念、技术原理、应用场景、伦理安全和社会影响，培养学生的人工智能素养，为建设教育强国和科技强国提供人才支撑，这对于提升我国在全球科技和教育领域的竞争力，具有极为重要的战略意义。

2.《通识教育指南》中关于开展人工智能通识教育的基本原则是什么？

《通识教育指南》聚焦中小学人工智能通识教育的发展与实施，提出了四项基本原则。一是坚持立德树人，发展素养。全面落实立德树人根本任务，遵循学生成长规律和教育教学规律，培养学生适应人工智能技术发展的正确价值观、必备品格和关键能力。二是坚持主动引领，公平普惠。面向教育强国建设，引领中小学教育改革方向，优化资源配置与供给，确保全体学生享有公平优质的人工智能教育机会。三是坚持多方参与，融合创新。构建政府统筹、学校主导、家庭协同、产业联动的协同机制，通过技术融合与创新实践，构建中小学人工智能教育新生态。四是坚持面向未来，安全可控。顺应教育数字化和人工智能技术发展趋势，构建覆盖数据安全、伦理审查、技术风险防控的全链条保障机制。

3.中小学人工智能通识教育的培养目标是什么？

中小学人工智能通识教育通过构建分层递进、螺旋上升的教育体系，旨在培养学生适应智能社会的核心素养。小学阶段注重兴趣培养与基础认知，初中阶段强化技术原理与基础应用，高中阶段注重系统思维与创新实践，通过知识、技能、思维与价值观的有机融合，培育四位一体的人工智能素养。

具体而言，小学阶段以体验和兴趣培养为主，通过开发多样化的互动课程与实践活动，引导学生在实践体验中建立对人工智能技术的基础认知框架，感知科技魅力，为后续学习奠定兴趣基础。初中阶段注重技术原理的理解与实际问题的解决，依托项目式学习和案例分析，引导学生深入理解人工智能的技术原理和应用场景。高中阶段则聚焦系统思维与创新应用能力培育。通过分层递进的课程设计和跨学科融合教学，鼓励学生整合物理、数学、生物等多学科知识，开展人工智能技术创新实践项目。以此深化学生对人工智能技术的系统性认知，强化创新思维与实践能力，为高等教育阶段的专业化学习筑牢根基。

通过上述分阶段、递进式的课程设计与教学策略，形成螺旋上升的教育路径，确保各学段学生在保持学习热情的同时，逐步实现人工智能技术学习的纵向深化，达成兴趣培养与知识技能提升的有机融合。

4.如何将人工智能教育融入中小学日常教学实践？

《通识教育指南》围绕人工智能教育与中小学日常教学深度融合的目标，从课程体系构建、教学模式创新、实践活动整合等维度提出系统性实施路径，推动人工智能教育常态化、实效化开展。

在课程体系建设方面，提出将人工智能教育与信息科技、科学、综合实践等课程有机衔接。通过独立设课、跨学科融合、实践活动设计等多元形式，构建阶梯式、连贯性的课程架构。通过独立设课模式聚焦人工智能核心知识与技能教学；跨学科融合则强调与数学、物理、信息技术等学科联动，设计综合性教学项目，实现知识的交叉渗透与整合应用，使课程内容更具系统性和逻辑性。

在教学方法革新方面，大力倡导项目式学习、案例分析、互动实践等创新教学模式。通过项目式学习，引导学生围绕真实问题或任务，在实践操作中深入理解人工智能技术的应用场景；借助案例分析，剖析典型人工智能应用案例，提升学生解决实际问题的能力，激发学生的学习兴趣与主动性，切实提高教学实效。

在实践活动开展方面，鼓励学校充分利用校园文化活动，将人工智能教育与科技节、技术挑战、创新项目展评等活动有机结合。通过多样化的实践活动，营造浓厚的人工智能学习氛围，为学生提供展示创新成果、交流学习经验的平台，促使人工智能教育真正融入学生的日常学习与成长过程，助力学生全面提升人工智能素养。

5.如何构建人工智能通识教育的教学评价体系？

《通识教育指南》鼓励中小学在人工智能通识教育的教学评价体系构建方面采取以下措施：

一是构建多元评价体系。围绕“知识—技能—思维—价值观”四个维度，制定校本评价指标体系。采用作品展示、项目答辩、实践操作等表现性评价方式，注重过程性评价与结果性评价相结合。二是完善评价实施机制。依托数字技术记录学习过程数据，形成学生人工智能素养成长档案。建立教师、学生、家长共同参与的多元评价机制，探索人工智能技术在教学评价中的合理应用。三是强化评价结果运用。鼓励探索将人工智能素养纳入学生综合素质评价，将评价结果用于改进教学实践，建立优秀成果展示交流机制。通过建立创新激励机制，促进学生实践成果在校园场景中的转化应用。

6.教育行政部门如何统筹推进人工智能通识教育的实施？

教育行政部门将通过以下措施统筹推进人工智能通识教育：

一是强化规划引领。结合区域特色制定差异化推进方案，加强顶层设计和部门协同，建立多部门联动工作机制，为人工智能教育提供政策支持和资源保障。二是建设基础设施。加大对人工智能教育基础设施的投入，分批设立中小学人工智能教育基地，升级优化现有的数字化教学环境和设施设备，推动高校、科研院所和企业的人工智能实验室等场馆向中小学开放。三是充实师资队伍。将人工智能教育教师培养纳入培训计划，提高教师专业化水平。积极引进高校、科研院所和企业专业人才担任兼职教师，优化师资队伍结构，为教学质量提升筑牢根基。四是推进试点示范。鼓励有条件的地区先行先试，探索人工智能通识教育创新实践模式，建立试点学校创新实践共同体，推动人工智能通识教育高质量发展。五是统筹城乡发展。加大对农村和边远地区学校的支持力度，推动优质教师资源流动，利用国家平台实现城乡学校课程互联互通，缩小城乡人工智能通识教育差距。六是健全评价监测。建立学生人工智能素养动态监测与评价体系，科学评估教育成效，推动专业化、规范化发展。七是加强安全管理。制定数据安全管理规范，明确隐私保护机制，确保数据安全合规使用和师生权益保护。

7.《通识教育指南》如何通过家庭协同拓展人工智能教育的育人场景？

家庭在人工智能教育中起到重要的协同育人作用，主要包括以下四个方面：

一是营造健康氛围，鼓励家长在家庭环境中培养学生的人工智能伦理意识和责任感，引导学生形成正确的技术价值观；二是应用社会资源，鼓励家长充分利用高校、科研院所和高科技企业开放的人工智能实验室、展厅等场馆，以及图书馆、科技馆等公共资源，为学生提供丰富的实践场景；三是创新育人模式，鼓励家长引导学生参与研学实践和交流活动，形成课堂学习、家庭延伸、社会实践相互衔接的立体化育人模式；四是强化家校联动，建立家庭与学校共同参与的协同育人机制，鼓励家长了解人工智能教育的学习重点，积极配合学校教育工作，共同引导学生参与实践活动。

8.《通识教育指南》中社会企业在推动中小学人工智能教育方面扮演什么角色？

社会企业通过以下四个方面支持中小学人工智能通识教育发展：

一是健全融合机制，鼓励企业与学校联合开发人工智能通识教育课程，将产业前沿技术与教育资源有机整合；二是共享优质资源，企业积极履行社会责任，向公众开放公益性人工智能教育资源，推动教育公平普及；三是优化产品服务，鼓励企业依据中小学生认知特点和课程要求，研发适配性强、科学性高的教学工具与课程产品，构建高质量教育服务体系；四是开放实践基地，高校、科研院所及企业依托其先进资源，为中小学提供沉浸式、易实操的人工智能实践活动，提升学生人工智能素养，激发创新潜能。

9.如何确保人工智能教育的公平性和普惠性？

《通识教育指南》立足教育公平与质量提升，通过构建多方协同机制、优化资源配置体系，系统推进人工智能教育公平普惠发展。

在机制建设层面，明确建立 “政府统筹规划、学校主体实施、家庭协同配合、产业深度联动” 的协同育人机制。通过统筹各方资源，形成推动人工智能教育均衡发展的强大合力，从顶层设计上保障教育公平性与普惠性的落实。

在资源配置层面，着重强化政府主导责任，加大对人工智能教育基础设施建设的投入力度。设立中小学人工智能教育示范基地，科学均衡配置实验室资源，全面升级优化数字化教学环境，为开展高质量人工智能教育筑牢硬件基础。同时，积极推动校企合作，引入产业资源来丰富教学内容；深化校际共享机制，构建优质课程资源共建共享平台，通过数字化手段打破地域限制，确保优质教育资源能够覆盖更多学校和学生群体，尤其是农村和边远地区学校。

在区域联动层面，《通识教育指南》鼓励建立城乡学校结对帮扶长效机制。通过资源共享和经验交流切实缩小城乡学校在人工智能教育领域的发展差距，保障全体学生都能享有公平而有质量的人工智能教育机会，推动人工智能教育的高质量、均衡化发展。

来源：微言教育 人民教育微信号

政策：教育部基础教育教学指导委员会正式发布《中小学人工智能通识教育指南（2025年版）》 

近日，教育部基础教育教学指导委员会发布《中小学生成式人工智能使用指南（2025年版）》（以下简称《使用指南》）。教育部基础教育教学指导委员会负责人就《使用指南》有关问题回答了记者提问。

01.此次发布《中小学生成式人工智能使用指南（2025年版）》的背景是什么？

当前，新一代人工智能的应用普及、特别是以深度求索（DeepSeek）为代表的生成式人工智能快速发展，对教育提出了划时代的新要求。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视我国人工智能教育发展。习近平总书记致国际人工智能与教育大会的贺信指出，“积极推动人工智能和教育深度融合，促进教育变革创新，充分发挥人工智能优势，加快发展伴随每个人一生的教育、平等面向每个人的教育、适合每个人的教育、更加开放灵活的教育”。2025年4月25日，习近平总书记在中共中央政治局第二十次集体学习时强调，“推进人工智能全学段教育和全社会通识教育，源源不断培养高素质人才。”

我们要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，辩证地看待人工智能技术在基础教育阶段的发展和应用，坚持“以人为本、积极拥抱、引导善用、趋利避害”，既要加强中小学人工智能教育的普及力度，在方法、手段、内容等方面进行创新求变，又要统筹各方力量积极应对人工智能技术应用过程中可能出现的风险和挑战，确保中小学生会用、善用、不滥用人工智能工具。

在此背景下，《中小学生成式人工智能使用指南》应运而生。该《使用指南》的制定旨在推动生成式人工智能在中小学教育中的科学规范使用，加速构建人工智能引领的创新教育生态，助力国家创新体系整体效能提升。

02.《使用指南》中关于生成式人工智能的应用原则是什么？

《使用指南》明确了五大应用原则。一是坚持育人导向，强化素养本位。引导学生在生成式人工智能技术使用过程中形成适应智能时代发展的价值观、必备品格和关键能力。二是坚持教育公平，尊重学生差异。确保技术工具平等地惠及不同地区和个体，无障碍地服务有身体或认知障碍的特殊需求群体。三是坚持价值引领，确保技术向善。营造健康有序、向上向善的人工智能教育生态。四是坚持需求驱动，持续稳步推进。结合学校实际，有目的、有计划、有组织地选择、匹配与应用生成式人工智能技术工具。五是坚持底线思维，保障安全可控。构建覆盖数据安全、伦理审查、内容监管和风险防控的全链条保障机制，筑牢生成式人工智能技术在教育领域应用的安全底线。

03.《使用指南》中提到了哪些生成式人工智能的典型应用场景？

《使用指南》明确了生成式人工智能在中小学教育中的三大类核心应用场景。

第一类应用场景是促进学生成长。一是通过智能学伴系统生成多维诊断报告，精准匹配分层学习资源，支持学生自主规划学习路径、优化学习进程管理，提升学生自主学习能力。二是依托生成式人工智能构建交互式学习环境，开展互动式探究学习活动，切实增强学生逻辑推理能力与创新思维水平。三是发挥人工智能伴读系统的功能优势，精准追踪和分析阅读轨迹、提供交互式导读服务，并通过动态绘本、多方言有声书等多元载体，深入推进优秀传统文化传承。四是在教师与家长监督下，学生可借助人工智能助手倾诉情绪困扰，获取心理健康疏导。五是特殊需求学生则通过触觉反馈模型、手语动画转译及双语讲义等功能，获得平等学习机会。

第二类应用场景是辅助教师教学。一是教师可利用生成式人工智能自动生成教学设计，为不同层次和能力的学生提供量身定制辅导方案和资料列表，实现大规模个性化教学。二是教师可利用生成式人工智能工具开展互动性教学，打造沉浸式教学体验，开展实时学情监测分析，提升课堂教学效果。三是教师可利用生成式人工智能辅助课后作业生成与批改以及学情分析，提升教学效率和降低教学负担。四是教师在教学评价与协作环节中引入多智能体协同机制，通过模拟教师、学生等不同角色，智能体可参与小组讨论、作品评价等教学活动，为教师提供多维度评估支持。五是教师可依托生成式人工智能构建教学智能体，根据学生的学习进度、认知水平和兴趣偏好，动态生成适配的教学内容与练习题目，实现个性化教学与智能辅导。

第三类应用场景是支撑教育管理。一是助力校务智能化，基于生成式人工智能技术优化学校行政部门的日常管理与协同办公流程，在严格遵守数据隐私保护的前提下，辅助事务处理与资源整合。二是助力教育资源均衡化，为偏远地区学校自动生成适配本地课程大纲的教案、习题及多媒体素材，支持多语言与无障碍格式。利用基于生成式人工智能的数字人教师，为师资紧缺地区提供教学辅助。三是创新教育评价，将生成式人工智能作为评价体系设计的辅助工具，实现人机协同教育评价，但杜绝直接使用AI输出作为评价结论。四是智能驱动科学决策，结合生成式人工智能的模拟推演能力与人类经验，构建“人机协同”决策机制，提升管理科学性。五是建立智能数据库，利用生成式人工智能挖掘学校积累的档案信息，推动档案的智能分类和动态管理。

04.《使用指南》提出“分学段差异化应用”，强调避免学生的过度技术依赖，具体如何体现？

小学阶段学生在教师、家长帮助下适切使用开放式内容生成功能，防止不合理使用影响学生知识建构与思维发展，教师在课内有效开展人机协同教学；初中阶段可适度探索生成内容的逻辑性分析，指导学生交叉验证生成内容的合理性；高中阶段可结合技术原理开展探究性学习，引导学生自主评估生成内容的社会影响。这一设计旨在平衡技术应用潜力与学生年龄适配性，避免低龄学生因认知不足导致技术滥用或过度依赖。

为防范学生因过度依赖生成式人工智能而弱化独立思考能力，《使用指南》从制度规范、教学引导与角色定位等维度建立系统性防范机制。一方面，明确禁止学生直接复制人工智能生成内容作为作业或考试答案，并限制在创造性任务中滥用人工智能，从源头上杜绝 “代劳式” 使用行为。另一方面，强化教师的引导职责，要求教师在教学实践中积极开展批判性思维训练，通过组织学生分析人工智能生成文本的逻辑缺陷、价值倾向及文化偏差，培养学生对技术输出内容的质疑精神与甄别能力，切实提升信息处理的自主性。此外，进一步明确人工智能工具在教育场景中的辅助定位，强调其应用边界，始终坚守师生互动在知识传授、思维培养中的核心地位，确保技术赋能与教育本质有机统一，促进学生思维能力的全面发展。

05.如何保障学生隐私与数据安全？

为切实保障学生隐私与数据安全，《使用指南》明确要求构建覆盖数据安全、伦理审查、内容监管的全链条保障机制。

具体而言，严禁师生在使用生成式人工智能工具时输入考试试题、个人身份信息等敏感数据，从源头上杜绝隐私泄露风险；各中小学校需建立健全生成式人工智能工具 “白名单” 制度，经严格审核评估，仅允许符合教育场景需求且数据安全合规的工具进入校园使用；教育行政部门将持续强化监管职责，对技术供应商的数据收集、存储、使用及传输等处理流程实施动态审查，确保其严格遵循《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规要求，切实维护学生个人信息安全与合法权益 。

06.针对特殊需求学生，《使用指南》提出了哪些通过生成式人工智能实现平等教育机会的措施？

《使用指南》立足教育公平理念，围绕特殊需求学生群体，构建了生成式人工智能无障碍应用场景体系，旨在为其创造平等的教育机会。

针对视力障碍学生，通过生成式人工智能技术，将教材内容转化为具备触觉反馈与语音精讲的实体媒介，便于其获取知识；面向听力障碍学生，系统可将课堂教学内容实时、自动地转译为手语动画，保障学习过程的无障碍。

07.教育行政部门在推进生成式人工智能应用中承担哪些责任？

教育行政部门在推进生成式人工智能教育应用中发挥着关键的引领与统筹作用。

规划引领方面，深入调研区域教育现状，结合各地教育资源、学生需求差异，制定具有针对性的发展战略，引导生成式人工智能与本地教育深度融合。

资源调配方面，积极整合财政、技术、人力等资源，加大对人工智能教育基础设施建设的投入，搭建区域教育资源共享平台，促进优质课程、教学案例等资源在不同地区学校间的流通。

监管保障方面，建立涵盖多部门的协同监管体系，明确各部门在技术审核、应用监督、效果评估等环节的职责，重点从宏观层面监管技术应用方向，确保其符合教育发展目标，对于数据安全管理，着重制定宏观政策和标准框架，指导后续具体管理工作开展。

08.中小学校在生成式人工智能教育应用中承担哪些责任？

中小学校是生成式人工智能教育应用的重要实施主体。

在应用环境与素养培育方面，精心打造适配的校园应用环境，通过举办科普活动、设立人工智能社团等方式，营造积极探索、科学使用的校园文化氛围；开展分层分类培训，提升师生对技术的理解与运用能力。

在管理机制建设方面，建立严格的进校审查机制，从功能适用性、数据安全性等多维度评估引入的技术产品；针对不同学段学生，制定精准的应用策略，实施常态化监管和多元化评估，根据技术发展动态灵活调整管理政策，使技术应用与教育教学深度融合。

在数据安全管理方面，主要是基于教育行政部门的标准和要求，落实校园内的数据安全管理工作，明确校内数据使用权限、规范数据存储与传输流程等。

09.家长在生成式人工智能教育应用中扮演什么角色？

在生成式人工智能教育应用中，家长作为孩子成长过程中的重要监护人，肩负着监督引导与协同支持的双重责任。一方面，家长需积极配合学校，强化对子女使用生成式人工智能的安全监管，严格防范孩子在使用过程中输入家庭住址、亲属信息等敏感隐私内容，同时警惕学生因过度依赖技术产生认知惰性、思维固化等问题。另一方面，家长应科学合理地将生成式人工智能工具引入家庭教育场景，借助生成式互动问答智能体等技术资源，创新亲子互动形式，丰富家庭学习资源，营造良好的家庭学习氛围，助力实现家校协同育人目标，推动学生全面健康发展。

来源 ：微言教育 人民教育微信号

政策：教育部基础教育教学指导委员会发布《中小学生成式人工智能使用指南（2025年版）》 

为深入贯彻落实党中央、国务院关于做好高校毕业生等青年就业工作的决策部署，人力资源社会保障部办公厅、教育部办公厅近日联合印发《关于做好2025年中小学幼儿园教师公开招聘工作的通知》，促进高校毕业生就业，吸引优秀人才从教，推动教育高质量发展。

《通知》从统筹高校毕业生就业和教师招聘、科学研判师资需求、拓宽招聘补充渠道、规范招聘程序要求、严把教师准入条件等方面明确教师招聘举措，充分发挥事业单位公开招聘的重要作用，吸纳更多高校毕业生从教。《通知》要求，各地要科学确定2025年教师招聘岗位，有针对性地加强道德与法治、体育与健康、科学、信息科技、艺术、劳动、心理健康、特殊教育等紧缺学科教师招聘补充，着力解决学科间、城乡间师资结构性矛盾，鼓励有条件的地区探索补充人工智能教育师资。扎实落实基层事业单位公开招聘倾斜政策，做好“特岗计划”“国优计划”和部属公费师范生、“优师计划”师范生等公费教育专项计划组织实施，鼓励和引导更多高校毕业生、优秀退役军人和优秀退役运动员到基层特别是艰苦边远地区中小学幼儿园任教。严格招聘程序，面向社会公开发布招聘信息，不得设置歧视性、指向性及不合理的限制性条件。增强招聘考试针对性、科学性，提高命题工作质量，突出教师专业素质和教学能力的考察，有条件、有需要的地方可以进行专业能力测试。严格落实师德师风第一标准，把入职前准入查询工作作为必要环节，把好入口关，真正将乐教爱教的优秀人才吸引和遴选到教师队伍中来，为推进教育强国建设提供强大的师资保

政策：人力资源社会保障部办公厅 教育部办公厅关于做好2025年中小学幼儿园教师公开招聘工作的通知 

近日，中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》）。日前，教育部负责人就《纲要》有关情况回答了记者提问。

问：《纲要》出台有什么背景和意义？

答：教育兴则国家兴，教育强则国家强。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把教育作为国之大计、党之大计，作出加快教育现代化、建设教育强国的重大决策，推动新时代教育事业取得历史性成就、发生格局性变化，我国教育现代化发展总体水平跨入世界中上国家行列，教育强国建设进入了蓄势突破、全面跃升的重要阶段。站在新的起点上，党的二十大明确提出到2035年建成教育强国的宏伟目标。

为加快推进教育强国建设，中央教育工作领导小组加强对《纲要》编制的统筹领导，教育部会同有关部门深入推进编制工作，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面学习领会习近平总书记关于教育的重要论述和重要指示批示精神，深入开展调研论证，广泛征求各地区各部门、各民主党派中央、有关学校和专家学者等意见建议，并根据习近平总书记在全国教育大会的重要讲话精神，作了进一步修改完善。

此次印发的《纲要》，是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，党中央、国务院颁布实施的教育事业发展纲领性文件，是首个以教育强国为主题、以全面服务中国式现代化建设为重要任务的国家行动计划，是全面推进教育科技人才一体统筹发展、提升国家创新体系整体效能的顶层制度安排，对落实党的二十大重大部署，更好发挥教育强国建设在全面推进强国建设、民族复兴伟业中的先导任务、坚实基础、战略支撑作用，具有重大而深远的意义。

问：《纲要》编制的主要思路是什么？

答：《纲要》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全国教育大会精神，紧扣中央关心、群众关切、社会关注，坚持目标导向、问题导向和效果导向，总体上坚持以“三大属性”为思想主线、以“六大特质”为主要特征、以“八大体系”为基本结构、以正确处理“五个重大关系”为关键要求的编制思路，将全国教育大会部署全面体现为重点任务，将改革贯穿全文，突出教育科技人才一体统筹部署，推出一系列创新举措，推动从教育大国向教育强国的系统跃升。

其中，“三大属性”，指的是教育的政治属性、人民属性、战略属性；“六大特质”，指的是教育强国应该具有强大的思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力。“八大体系”，指的是全面构建固本铸魂的思想政治教育体系、公平优质的基础教育体系、自强卓越的高等教育体系、产教融合的职业教育体系、泛在可及的终身教育体系、创新牵引的科技支撑体系、素质精良的教师队伍体系、开放互鉴的国际合作体系。正确处理“五个重大关系”，指的是必须正确处理支撑国家战略和满足民生需求、知识学习和全面发展、培养人才和满足社会需要、规范有序和激发活力、扎根中国大地和借鉴国际经验的关系。

问：《纲要》在总体目标设定上有哪些考虑？

答：《纲要》坚持远近结合，分2027、2035年“两步走”。

“第一步”面向开局起步阶段，重点是全方位打牢教育强国建设基础。《纲要》明确到2027年，教育强国建设取得重要阶段性成效。各级教育普及水平持续巩固提升，高质量教育体系初步形成，人民群众教育获得感明显提升，人才自主培养质量全面提高，拔尖创新人才不断涌现，关键领域改革取得实质性进展，教育布局结构与经济社会和人口高质量发展需求更加契合，具有全球影响力的重要教育中心建设迈上新台阶。

“第二步”面向中长期，深化重大战略布局，确保如期建成教育强国。《纲要》明确到2035年，党对教育事业全面领导的制度体系和工作机制系统完备，高质量教育体系全面建成，基础教育普及水平和质量稳居世界前列，学习型社会全面形成，人民群众教育满意度显著跃升，教育服务国家战略能力显著跃升，教育现代化总体实现。

问：请介绍一下《纲要》的结构和主要内容。

答：《纲要》共11部分，分别对应总体要求、“八大体系”、综合改革和组织实施。

一是总体要求，明确了教育强国建设的指导思想、工作原则和主要目标。

二是塑造立德树人新格局，培养担当民族复兴大任的时代新人。提出加强和改进新时代学校思想政治教育，加强党的创新理论体系化学理化研究阐释和成果应用，拓展实践育人和网络育人空间和阵地，促进学生健康成长、全面发展，打造培根铸魂、启智增慧的高质量教材，推广普及国家通用语言文字。

三是办强办优基础教育，夯实全面提升国民素质战略基点。提出健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，促进学前教育普及普惠和高中阶段学校多样化发展，统筹推进“双减”和教育教学质量提升。

四是增强高等教育综合实力，打造战略引领力量。提出分类推进高校改革发展，优化高等教育布局，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，完善拔尖创新人才发现和培养机制，构建中国哲学社会科学自主知识体系。

五是培育壮大国家战略科技力量，有力支撑高水平科技自立自强。提出实施基础学科和交叉学科突破计划，促进青年科技人才成长发展，提高高校科技成果转化效能，建设高等研究院开辟振兴区域发展新赛道。

六是加快建设现代职业教育体系，培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才。提出塑造多元办学、产教融合新形态，以职普融通拓宽学生成长成才通道，提升职业学校关键办学能力，优化技能人才成长政策环境。

七是建设学习型社会，以教育数字化开辟发展新赛道、塑造发展新优势。提出提升终身学习公共服务水平，实施国家教育数字化战略，促进人工智能助力教育变革。

八是建设高素质专业化教师队伍，筑牢教育强国根基。提出实施教育家精神铸魂强师行动，提升教师专业素质能力，优化教师管理和资源配置，提高教师政治地位、社会地位、职业地位。

九是深化教育综合改革，激发教育发展活力。提出深化教育评价改革，完善人才培养与经济社会发展需要适配机制，提升依法治教和管理水平，健全教育战略性投入机制，构建教育科技人才一体统筹推进机制。

十是完善教育对外开放战略策略，建设具有全球影响力的重要教育中心。提出提升全球人才培养和集聚能力，扩大国际学术交流和教育科研合作，积极参与全球教育治理。

十一是加强组织实施。要求完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，全面推进各级各类学校党的建设。充分发挥中央教育工作领导小组作用，各级党委和政府要切实扛起教育强国建设的政治责任，形成建设教育强国强大合力。

问：如何抓好《纲要》贯彻落实？

答：贯彻落实好《纲要》，是当前和今后一个时期各级党委和政府的重要任务，是教育系统的重要工作。教育系统积极开展多形式、分层次、全覆盖的学习宣传培训，把全面实施《纲要》与学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，特别是在全国教育大会上的重要讲话精神和习近平同志《论教育》结合起来，引导广大党员干部教师把思想和行动统一到中央决策部署上来，推动各项工作落地见效。

为了推动教育强国建设高起点高质量开局起步，教育部正抓紧研究启动加快建设教育强国三年行动计划，开展试点探索，加强监测评价，推动《纲要》重大部署落地落实。

教育关系千家万户，实施好《纲要》是全社会的共同责任。要健全学校家庭社会协同育人机制，动员全社会共同关心支持教育改革发展。广泛宣传报道各地各校学习贯彻《纲要》的进展成效，推广经验成果和先进典型，营造良好社会环境和舆论氛围。

政策：加快建设教育强国的纲领性文件——教育部负责人就《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》答记者问 中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》 

近日，新修订的《中小学生学籍管理办法》（以下简称《办法》）正式印发。教育部基础教育司负责人就《办法》有关问题回答了记者提问。

问：《办法》修订的背景是什么？

答：2013年，教育部印发《办法》，明确规定中小学生学籍管理“一人一籍、籍随人走”，实行分级负责、省级统筹、属地管理、学校实施的管理体制，采用信息化方式建立全国统一、规范的学籍信息系统与管理制度。2014年，教育部建立全国中小学生学籍信息管理系统（以下简称“学籍系统”）并在全国联网运行。《办法》的实施与学籍系统的建立使得学籍管理得到进一步规范，基础教育整体管理水平和治理能力得到进一步提高，教育公平也得到进一步促进与保障。随着学籍管理规范性需求不断提升以及学籍信息的深入应用，《办法》部分内容与学籍管理实践已不相适应。教育强国建设战略目标的提出、高质量教育体系的建构、国家教育数字化战略的实施以及教育治理体系与治理能力现代化的推进，也对中小学生学籍管理提出新的更高要求。学籍管理面临着诸多挑战和亟需改进的地方。

问：《办法》修订的思路与原则是什么？

答：《办法》修订需充分回应新时代基础教育改革与高质量发展对学籍管理提出的新要求，有效解决学籍管理面临的一些现实困难和问题，在充分考虑学籍管理可行性基础上，将当前学籍管理面临的需求以及需要解决的问题最大程度反映到《办法》修订稿中。《办法》修订严格遵循法治逻辑、现实逻辑与发展逻辑相结合的要求，切实提升《办法》的科学性、规范性、针对性与有效性。

《办法》修订的原则：一是合法性原则。学籍管理需要严格遵循相关的法律法规要求，诸如个人信息保护法、保密法以及未成年人保护法、数据安全法等。对于学生信息采集、使用等做出的规定均须符合国家相关法律的规定。二是实用性原则。《办法》修订坚持问题导向，解决当前学籍管理中存在的突出矛盾，更好满足学籍管理需求，降低学籍管理成本，构建良好的学籍管理秩序。同时，确保给教育行政部门和学校进行学生管理提供切实可靠的政策依循，为教育决策提供可靠的数据基础。三是连续性原则。《办法》（2013）对规范学籍管理，保障儿童少年的受教育权发挥了重要作用。很多条款内容对于规范学籍管理仍然具有适用意义与价值，因此在修订过程中予以了保留，保障学籍管理政策的稳定性与延续性。四是科学性原则。针对各地学籍管理要求不尽相同的现实情况，《办法》既明确了学籍管理的基本原则，又为地方因地制宜出台具体实施细则留足空间。同时，充分运用信息化、数字化、智能化的技术手段有效提升学籍管理效率，全面提升学籍管理的科学化水平。

问：《办法》对学籍的定义作出哪些调整？

答：《办法》明确了学籍、学籍信息、学籍管理、学籍档案的定义，对学籍信息、学籍管理、学籍档案做出了类型划分。如第3条规定学籍是学生在学校就读的身份标识，凡在依法依规设立学校就读的学生均需建立学籍；学籍信息包括基础学籍信息与非基础学籍信息。第4条规定学籍管理是根据有关规定对学生入学资格、在校学习情况及毕业资格等进行的记录、核实、处理，包括传统媒介管理与数字化管理两种方式。第6条规定学籍档案内容包括学籍信息及相关材料，形式有电子档案和纸质档案两种。

问：《办法》对各级学籍管理部门的学籍管理权作出哪些调整？

答：《办法》进一步明确了国家、省、市、县、校各级学籍管理部门的权力、职责，对学籍管理权进行合理调整，赋予地方学籍管理部门相应的自主管理权。如第5条明确国务院教育行政部门宏观指导各地学生学籍管理工作，负责组织建设与完善国家学籍系统并推进学籍管理移动端的建设；省级教育行政部门统筹本行政区域内学生学籍管理工作，制订本省（区、市）学籍管理实施细则，基于本省学籍信息数据库开展相关学籍管理业务。

《办法》将全国学籍管理系统区分为国家与地方两级，明确国家学籍系统采用一级部署、五级应用模式，并对国家学籍系统与地方学籍系统职能进行了合理定位与区分，赋予了地方学籍系统合法性地位。如第5条规定学生基础学籍信息的采集与管理通过国家学籍系统，非基础学籍信息由各省进行管理维护；各级教育行政主管部门和学校应对所采集和管理学籍信息的数据安全负责。第23条规定，国家学籍系统采用集中建设部署，中央、省、市、县、学校五级应用模式。

问：针对当前学籍管理中的突出问题，《办法》如何回应？

答：《办法》突出了教育公平，对跨省转学、省内转学等学籍变动条件进一步做了细化规范，对空挂学籍、人籍分离、重复学籍等问题均做出了回应。如第15条规定学生转学时，转入学校应通过国家学籍系统启动学籍转接手续，转出学校及双方学校学籍主管部门予以核办。转入、转出学校和双方学校学籍主管部门应当分别在10个工作日内完成学生学籍转接的核办工作；转出学校须对电子学籍档案备份保留，同时保留必要的纸质档案复印件；纸质档案复印件管理的具体办法由省级教育行政部门制定。第25条规定学校应当至少每学期核准一次学生学籍，确保人籍一致、学籍变动手续完备、学生基础学籍信息和学籍变动信息准确；严肃、及时处理检查中发现的人籍分离、空挂学籍等问题。

问：针对特殊学籍管理需求，《办法》作了哪些规定？

答：特殊教育学生、专门学校学生、境外学生、高中阶段职普融通项目学生等类型的学籍管理要求比较特殊。《办法》对这些学生学籍管理做出了明确规定，确保了与国家基础教育改革的需求切合。如第10条规定获得当地入学资格的境外学生（含港澳台、外籍学生）或中国居民的外籍子女应持有效身份证件到所接收学校登记信息、办理入学并注册学籍。第11条对专门学校学生、特殊教育学生学籍管理作出了明确规定。第14条规定适度放开特殊教育学生学籍变动权限，情况特殊的可以允许其降级就读。第27条规定海外中国学校、在港澳地区举办的内地课程学校为学生注册学籍，由国家学籍系统单列管理学籍信息，学籍管理规定另行制定。第28条规定高中阶段学校举办普职融通类项目的，根据本省职普融通教育有关规定开展学籍管理。

问：《办法》中如何体现数字化给学籍管理带来的新变化？

答：一方面是优化学籍应用服务。《办法》坚持优化服务和人文关怀，对学生教育数字身份、学籍管理移动端建设、减证便民等作出明确规定。如第15条规定进一步简化跨省转学材料，实现跨省转学“一网通办”。第21条规定死亡学生的学籍注销时间由原来的10个工作日延长至60个工作日。第23条规定国务院教育行政部门负责加强全国学籍系统的功能设计和用户体验改进，为采集和管理学生全周期、全过程学籍数据与及时监督学籍异常情况提供技术保障。第24条规定推进基于学生基础学籍信息的“学生可信教育数字身份”建设与应用，在不同应用系统间实现学生教育身份信息的可信识别与安全共享。

另一方面是突出学籍信息管理安全。《办法》对学籍管理工作安全制度和学籍数据信息安全提出了明确要求。如第23条规定各级教育行政部门需建立学籍安全管理的预警机制。第24条规定各级教育行政部门和学校均须建立严格的学籍管理工作安全制度；定期更改学籍管理系统账号密码、半年以上未使用的账号予以封存；各级管理人员应严格遵守数据使用规则，严防学籍数据泄露；除法律法规有明确规定或经县级以上人民政府批准的，任何学生学籍信息不得向外提供；严防其他应用系统违规采集学生信息，严防学籍数据通过其他应用系统产生泄露。

问：如何保障《办法》落地落实？

答：《办法》设立“保障措施”一章，对学籍管理保障条件、学籍管理人员队伍建设做出了明确规定。

《办法》提出，各级教育行政部门和学校应不断加强学籍管理机制建设，为学籍管理提供必要保障条件，按需配备学籍管理员；各地应当结合实际情况，合理核定学籍管理人员工作量并将其纳入绩效工资分配方案中，在同等条件下应优先考虑学籍管理人员的职称评定、评优晋级等；学籍管理员应严格实行先培训后上岗制度。教育行政部门违反《办法》规定的，由上级教育行政部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处理。

来源：教育部网站

政策：教育部关于印发《中小学生学籍管理办法》的通知